Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Антоневич Веры Александровны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 3 Федерального закона «О гарантиях прав ко…

части 1 статьи 3 «Сфера действия настоящего Федерального закона» Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;#❝

частей 1 и 3 статьи 25 «Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока#❝

Российской Федерации» Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».#❝

Как следует из представленных материалов, решением ПетропавловскКамчатского городского суда Камчатского края от 28 февраля 2024 года было частично удовлетворено административное исковое заявление В.А.Антоневич, признано незаконным решение территориального органа Федерального агентства по рыболовству об отказе в предоставлении ей водных биологических ресурсов для осуществления в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее также – традиционное рыболовство).#❝

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 16 мая 2024 года, оставленным без изменения вышестоящим судом, решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении требований заявительницы отказано. При этом суды указали на то, что В.А.Антоневич, являющаяся представителем нанайцев – одного из коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и постоянно проживающая на территории Камчатского края, просила о предоставлении ей водных биологических ресурсов на территории данного субъекта Российской Федерации, не относящейся к территориям, на которых проживает соответствующий народ (Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область). Кроме того, суды, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2021 года № 32-П, отклонили доводы заявительницы о том, что она вправе осуществлять добычу водных ресурсов в целях осуществления традиционного рыболовства вне мест традиционного проживания нанайцев.#❝

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 года в передаче кассационной жалобы В.А.Антоневич для#❝

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам этого суда было отказано.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 69 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют гражданину, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущему традиционный образ жизни в свободное от основной деятельности время и постоянно проживающему вне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этого народа, осуществлять традиционное рыболовство.#❝

Конкретизируя статью 69 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (часть 1), законодатель установил в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов и определил сферу действия данного Федерального закона (преамбула, статья 3).#❝

В силу части 1 статьи 3 указанного Федерального закона его действие распространяется на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к этим народам, постоянно проживают в местах традиционного#❝

проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.#❝

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 5 июля 2021 года № 32-П, подобное регулирование обусловлено стремлением государства гарантировать прежде всего положение тех лиц, которые ведут традиционную хозяйственную деятельность, находясь преимущественно в пределах исконной среды обитания соответствующего народа.#❝

Одной из гарантий возможности ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов является рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которое осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 части 1 статьи 16, части 1 и 3 статьи 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).#❝

Предусмотренное приведенными законоположениями традиционное рыболовство с учетом обусловленной статьями 9 (часть 1) и 69 Конституции Российской Федерации необходимости сбережения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в его естественной взаимосвязи с исконной средой обитания таких народов осуществляется в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности соответствующего народа, что согласуется с правовой природой и предназначением данной специальной гарантии прав лиц, относящихся к#❝

коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.#❝

Следовательно, оспариваемые В.А.Антоневич законоположения не могут расцениваться как нарушающие ее конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1474-О#❝