Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.#❝

Как следует из материалов жалобы, заявитель был уволен с государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) в Федеральном архивном агентстве по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами), в связи с непредставлением сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений в отношении членов своей семьи. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, отказано в удовлетворении его требований о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на гражданской службе. При этом судом был отвергнут довод Д.Б.Голубова о том, что представитель нанимателя не ознакомил его надлежащим образом с приказом о включении замещаемой им должности в перечень должностей гражданской службы в Федеральном архивном агентстве, при замещении которых гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В судебных актах по делу заявителя указано, что информация о наличии такого приказа и предложение ознакомиться с ним были доведены до сведения Д.Б.Голубова.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 15, 19 и 37 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует применению к отношениям по прохождению гражданской службы положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющего обязанность работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый части второй), и допускает увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия без его ознакомления под роспись с приказом, устанавливающим обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.#❝

Оспариваемая норма применена в деле заявителя в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 декабря 2025 года № 505-ФЗ, согласно которой гражданский служащий подлежал увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.#❝

Одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе «О противодействии коррупции» названо установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для#❝

применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6).#❝

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий.#❝

В свою очередь, пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает соответствующую меру ответственности в виде увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия, в частности в случае непредставления им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» (пункт 11 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).#❝

При этом статья 593 этого же Федерального закона устанавливает порядок применения данного взыскания, в рамках которого, с учетом нормативного регулирования порядка подготовки решений о досрочном увольнении государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия (Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное Указом Президента#❝

Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065; Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и др.), решается вопрос о том, является ли выявленное неисполнение обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера основанием для увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия, а также обеспечивается обоснованность соответствующих решений на основе всесторонней оценки полученных документов, сведений и мнений.#❝

Таким образом, пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как в предыдущей, так и в действующей редакции – в системной взаимосвязи с иными правовыми нормами, в том числе устанавливающими порядок увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия, – не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.#❝

Проверка же обоснованности увольнения заявителя с гражданской службы в связи с непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера связана с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», равно как не относится к его компетенции и проверка правильности выбора нормы, подлежащей применению в конкретном деле.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 877-О#❝