об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кутней Любови Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячных…
Определение КС РФ от 31.03.2026 № 895-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кутней Любови Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кутней Любови Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьмиинвалидами и инвалидами с детства I группы»
город Санкт-Петербург 31 марта 2026 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.С.Кутней к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Л.С.Кутняя оспаривает конституционность пункта 1 (а фактически – его подпункта «а») Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 912), которым установлены ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей для такой категории трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, как родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), неработающие#❝
либо осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому.#❝
Как следует из материалов жалобы, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказал заявительнице, работающей рентгенолаборантом в отделении лучевой диагностики областного перинатального центра, в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом. Суды подтвердили правильность такого отказа, указав на то, что Л.С.Кутняя осуществляет работу на полную ставку, ей установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (30 часов в неделю); факт работы заявительницы на условиях неполного рабочего времени исследованными судом в ходе рассмотрения ее дела документами подтвержден не был.#❝
По мнению Л.С.Кутней, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 19, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, допускает отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом лицу, фактически работающему неполное рабочее время, обосновывая такой отказ условием трудового договора о работе «на 1,0 ставку», не принимая во внимание иные документы и факты, подтверждающие работу на условиях неполного рабочего времени.#❝
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#❝
В дополнение к предусмотренным законодательством мерам социальной поддержки и в целях создания условий, позволяющих обеспечить полноценный уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 были установлены ежемесячные выплаты для трудоспособных лиц, в связи с осуществлением такого ухода прекративших трудовую или иную#❝
оплачиваемую деятельность (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года № 2199-О, от 31 октября 2023 года № 2790-О и от 14 ноября 2023 года № 3011-О).#❝
Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 912 пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 был изложен в новой редакции, которой были изменены условия предоставления ежемесячной выплаты для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) соответствующих категорий инвалидов: с 1 января 2024 года они могли претендовать на данную выплату не только как неработающие, но и как осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (подпункт «а» названного пункта). Соответствующие изменения были внесены и в Правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 во исполнение полномочия, делегированного ему пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175. Подпунктом «е» пункта 5 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года № 134) к числу документов (сведений), на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, наряду со сведениями, подтверждающими отсутствие факта осуществления лицом, обеспечивающим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, был отнесен документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени, представляемый родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) в случае совмещения такого ухода с работой на условиях неполного рабочего времени. Тем самым названной категории получателей ежемесячной выплаты на период осуществления ухода за#❝
детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы была обеспечена материальная поддержка, компенсирующая в установленном объеме отсутствие такого дохода от трудовой деятельности, который был бы гарантирован в случае ее продолжения на условиях полного рабочего времени.#❝
Данное правовое регулирование установлено с учетом ситуации на рынке труда, специфики добровольно выбираемых гражданами форм реализации права на труд и правовых последствий такого выбора, в том числе исходя из особенностей правового статуса лиц, работающих по трудовому договору, которые выполняют поручаемую им работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем определенных условий оплаты труда, а также соблюдении режима труда и отдыха.#❝
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в том числе применительно к правам граждан в сфере социальной защиты, включая меры, связанные с рождением и воспитанием детей, осуществлением ухода за ними, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1676-О-О, от 12 апреля 2011 года № 550- О-О, от 24 сентября 2012 года № 1549-О, от 14 ноября 2023 года № 3011-О и др.).#❝
При таких обстоятельствах оспариваемое заявительницей положение не может расцениваться как нарушающее ее конституционные права.#❝
Оценка же выводов судов в части определения вида рабочего времени, фактически установленного заявительнице, с которыми, как следует из жалобы, она выражает несогласие, связана с установлением и исследованием обстоятельств конкретного дела и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кутней Любови Сергеевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝