Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бутманова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 322 Уголовного кодекса Росси…

на авиарейс по маршруту «Москва – Минск», после чего проследовал без прохождения пограничного контроля для посадки на самолет, убывающий в город Ереван, но был задержан сотрудниками пограничного органа. Правильность установления признаков инкриминированного деяния и его уголовно-правовой квалификации подтверждена вышестоящими судами, включая Верховный Суд Российской Федерации.#❝

А.А.Бутманов оспаривает конституционность части первой статьи 322 «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» УК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5 и 7 части первой статьи 73 «Обстоятельства, подлежащие доказыванию» УПК Российской Федерации, которые, по его мнению, не соответствуют статьям 1, 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17–19, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 49, 54 (часть 2), 55 (часть 3), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в которой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют осуществлять уголовное преследование лица, пересекшего Государственную границу, за деяние, предусмотренное частью первой статьи 322 УК Российской Федерации, в отсутствие признаков, установленных данной нормой, а также без установления и надлежащего исследования обстоятельств, подлежащих обязательному доказыванию по уголовным делам о таких преступлениях.#❝

По смыслу статьи 54 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части второй статьи 2 и статьи 3 УК Российской Федерации, частей первой и второй статьи 1, статей 24, 27 и 73 УПК Российской Федерации, нормы уголовного закона служат материально-правовой предпосылкой для уголовно-процессуальной деятельности: подозрение или обвинение в совершении преступления#❝

должны основываться лишь на положениях уголовного закона, определяющего преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно - правовые последствия, закрепляющего все признаки состава преступления, наличие которых в деянии, будучи единственным основанием уголовной ответственности, подлежит установлению только в надлежащем, обязательном для суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя и иных участников уголовного судопроизводства процессуальном порядке (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2013 года № 24-П, от 15 июня 2021 года № 28-П и др.).#❝

Статья 322 УК Российской Федерации устанавливает в части первой уголовную ответственность за пересечение Государственной границы без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 2832 «Нарушение требований по защите государственной тайны» данного Кодекса.#❝

Данная норма, будучи бланкетной, находится в системной связи с законодательством, регулирующим вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.#❝

Выезд за пределы Российской Федерации предполагает пересечение Государственной границы, которая, как это следует из статьи 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», определяет пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), то есть пространственный предел действия суверенитета Российской Федерации, что, в свою очередь, подразумевает нормативное закрепление условий пропуска через Государственную границу. Согласно статье 11 этого Закона пропуск через Государственную границу физических лиц производится в#❝

установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации (часть первая); основанием для пропуска через Государственную границу указанных лиц является наличие действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее (часть вторая); не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации (часть восьмая).#❝

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (подпункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; часть 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).#❝

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года № 18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией» разъясняется, что с учетом положений статьи 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» пересечением Государственной границы без надлежащего разрешения, влекущим ответственность по части первой статьи 322 УК Российской Федерации, признается в том числе ее умышленное пересечение вне установленных для этого международными договорами или решениями Правительства Российской Федерации путей и мест при отсутствии разрешения#❝

пограничного органа на такое пересечение, включая случаи, когда лицо, совершившее это деяние вне пункта пропуска через Государственную границу, располагает действительными документами на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации (абзац второй пункта 4, введенный постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 года № 43).#❝

Таким образом, по результатам пограничного контроля, в ходе которого оценивается законность пересечения Государственной границы, пограничный орган разрешает лицу пересечь Государственную границу или отказывает в этом. В случаях, когда действующее законодательство устанавливает обязательность прохождения пограничного контроля, пересечение Государственной границы без прохождения (минуя прохождение) пограничного контроля лицом, чье право на выезд из Российской Федерации временно ограничено, свидетельствует о незаконности его действий и может образовывать признаки преступления, предусмотренного частью первой статьи 322 УК Российской Федерации.#❝

Согласно статье 73 УПК Российской Федерации при производстве по уголовному делу среди прочих обстоятельств подлежат доказыванию событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, а также обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (пункты 1, 2, 5 и 7 части первой), т.е. признаки, степень конкретизации которых при доказывании важна для квалификации деяния в качестве уголовно наказуемого, для определения основания и меры уголовной ответственности, когда эти элементы включены в конструкцию конкретного состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК Российской Федерации, или характеризуют обстоятельства, влияющие на назначение наказания, а также для установления закона, подлежащего применению с#❝

учетом его действия во времени, для определения подследственности, подсудности и разрешения иных юридически значимых вопросов (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 1920-О, от 29 мая 2019 года № 1254-О, от 29 мая 2025 года № 1247-О и др.). Названные законоположения являются гарантией возложения уголовной ответственности лишь при наличии всех признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2019 года № 2274-О, от 30 января 2020 года № 212-О, от 27 июня 2023 года № 1766-О и др.).#❝

Соответственно, оспариваемые нормы не содержат неопределенности, которая лишала бы лицо возможности осознавать содержание установленного запрета, общественную опасность и противоправность своего деяния, предвидеть его правовые последствия или приводила бы к произвольному установлению в правоприменительной практике признаков состава незаконного пересечения Государственной границы, а потому они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенных им аспектах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 940-О#❝