статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фед…

части 62 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 30 декабря 2021#❝

года № 485-ФЗ), устанавливающей, что право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не сохраняется за сотрудниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 6 и 61 названной статьи, в случае, если в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной; при отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора такие сотрудники, граждане Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет;#❝

подпункта «е» (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 года № 1145) пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила; утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223).#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель проходил службу в органах внутренних дел с января 1994 года по июнь 2012 года и был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, а в феврале 2013 года поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В марте 2013 года А.С.Эрднеев вступившим в законную силу приговором суда был осужден за совершение преступления,#❝

предусмотренного пунктом «а» части третьей статьи 286 «Превышение должностных полномочий» УК Российской Федерации и в ноябре 2024 года снят с указанного учета на основании оспариваемых норм.#❝

Суд первой инстанции, в который заявитель обратился с исковым заявлением о признании этого решения незаконным, отказал в удовлетворении данного требования. С этим решением согласились и вышестоящие суды.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не предполагают возможности сохранения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми на учет в качестве имеющих право на такую выплату, при наличии вступившего в законную силу приговора суда за совершение в период прохождения службы умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.#❝

Характеризуя сущность службы в органах внутренних дел, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что она представляет собой вид федеральной государственной службы – профессиональную служебную деятельность сотрудников по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и безопасности, собственности, а также противодействию преступности. Эта деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус,#❝

содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, от 15 июля 2009 года № 13-П, от 21 марта 2014 года № 7-П, от 12 октября 2023 года № 47-П, от 8 ноября 2023 года № 51-П и др.).#❝

Установление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел обусловлено специфическим характером осуществляемой ими профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, повышенными физическими и психологическими нагрузками), предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями. С учетом специфики службы в органах внутренних дел социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел предоставляются как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2024 года № 45-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1287-О, от 12 марта 2026 года № 613-О и др.). Гарантии, предполагающие обеспечение повышенной социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, предусмотрены и в сфере жилищного обеспечения: к их числу относится единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.#❝

Определенное в части 62 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ правило о невозможности сохранения права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за сотрудниками органов внутренних дел (равно как и за гражданами, уволенными со службы), в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе#❝

снятой или погашенной, обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти, возложенными на них особыми обязанностями, обусловленными задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, необходимостью обеспечить доверие граждан к их деятельности. При этом прекращение служебных отношений само по себе не снижает значимости указанных требований, предъявляемых к гражданам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел при совершении указанных преступных деяний.#❝

На реализацию данного законоположения направлен, в свою очередь, оспариваемый подпункт «е» пункта 19 Правил, предусматривающий, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае, если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.#❝

Отмена же обвинительного приговора и вынесение оправдательного приговора влечет восстановление сотрудников органов внутренних дел, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы, на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на такой учет.#❝

Приведенное правовое регулирование, обеспечивающее защиту публичных интересов и гарантирующее при этом соблюдение законных интересов граждан, добросовестное поведение которых не подвергается сомнению, не может расцениваться как нарушающее конституционные права сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, в том числе заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1628-О#❝