Уголовного кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 6 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Как установили суды, Ю.А.Мацко, являясь генеральным директором организации и будучи осведомленным о том, что на принадлежащих ей земельных участках в годы Великой Отечественной войны проводились боевые действия и до сих пор находятся утерянные и неучтенные воинские захоронения, в нарушение ряда нормативных положений, включая статью 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-I «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», не желая приостанавливать земляные работы на данных участках и действуя умышленно с целью причинения ущерба историко-культурному значению воинских захоронений, в период с марта по июнь 2021 года давал указания неосведомленным лицам о продолжении работ с применением строительной техники по снятию и вывозу грунта с находящимися в нем останками погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в результате чего эти останки были вскрыты, повреждены и перемещены и, как следствие, повреждено само воинское захоронение (часть останков утрачена безвозвратно, что сделало невозможным проведение работ по установлению личности погибших бойцов, увековечиванию их памяти, преданию земле).#❝

При этом разъяснено, что, вопреки доводам стороны защиты, диспозиция статьи 2434 УК Российской Федерации включает в качестве предмета запрещенного ею деяния не только воинские захоронения, имеющие соответствующий паспорт и учет, но и неучтенные захоронения, обнаруженные в ходе проведения работ и поставленные на государственный учет впоследствии.#❝

В этой связи Ю.А.Мацко просит признать не соответствующими статьям 1, 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17–19, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 49, 50 (часть 2), 54 (часть 2), 55 (часть 3), 751, 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации следующие законоположения:#❝

статью 2434 УК Российской Федерации, как позволяющую без надлежащего исследования обстоятельств дела привлекать к уголовной ответственности за повреждение утерянных и неучтенных воинских захоронений, которые никак не обозначены на местности и не имеют#❝

определенной формы увековечивания в виде памятников, памятных табличек, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов;#❝

часть шестую статьи 6 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в той мере, в какой данная норма расценивается как обязывающая собственника земельного участка в случае обнаружения на нем каких-либо костных останков немедленно прекратить любые хозяйственные (земляные) работы и продолжить их только после согласования с органом местного самоуправления.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации многонациональный народ Российской Федерации чтит память предков, передавших ему любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, осознает свою ответственность перед потомками (преамбула); Российская Федерация чтит память защитников Отечества и обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 671, часть 3); каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, часть 3).#❝

Из приведенных положений вытекает необходимость для государства обеспечивать сохранение и защиту памяти о подвиге и заслугах защитников Отечества, в том числе погибших в годы Великой Отечественной войны, уважительное отношение к ним и к местам их захоронения, без чего невозможно формирование конституционной идентичности российского народа. При этом федеральный законодатель вправе в соответствии с критериями, которые предопределяются требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, установить особый режим охраны воинских захоронений, включающий порядок их выявления, учета и сохранения (увековечивания), а также предусмотреть юридическую#❝

ответственность, в том числе уголовную, за деяния, посягающие на их фактическую и историко-культурную сохранность.#❝

Так, Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» устанавливает, в частности, что память о погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества подлежит увековечиванию (абзац второй части первой статьи 1), к основным формам чего относятся как захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, так и проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы (абзацы второй и четвертый части первой статьи 2). Охране в соответствии с требованиями данного Закона также подлежат выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет; граждане и юридические лица несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на земельных участках, правообладателями которых они являются, а в случае обнаружения костных останков (старых захоронений) – обязаны об этом уведомить органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления; во всяком случае земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления (части вторая, четвертая – шестая статьи 6 в ныне действующей редакции, аналогичные положения эта статья содержала и ранее, в период совершения инкриминированного Ю.А.Мацко преступления). Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память#❝

погибших при защите Отечества, охраняются государством; лица, виновные в нарушении данного Закона, несут административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (статья 13).#❝

В свою очередь, Уголовный кодекс Российской Федерации в статье 2434 криминализирует уничтожение, повреждение либо осквернение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историкокультурному значению таких объектов (часть первая) и дифференцирует (усиливает) уголовную ответственность за то же деяние, совершенное в отношении воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов в период Великой Отечественной войны либо посвященных дням воинской славы России в этот период (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы в период Великой Отечественной войны (пункт «б» части второй).#❝

По смыслу приведенного регулирования, государственной охране подлежат не только учтенные воинские захоронения, но и обнаруженные до их постановки на соответствующий учет, а равно еще не обнаруженные ‒ в целях их установления, оформления и увековечивания. Утерянный или неучтенный характер воинского захоронения не умаляет его историкокультурную ценность, его значение как объекта конституционно- и уголовноправовой охраны и не снижает общественную опасность посягательства на#❝

такое захоронение, совершенного посредством его целенаправленного уничтожения, повреждения либо осквернения. При этом гражданин или организация в случае обнаружения старых (воинских) захоронений на земельном участке в ходе производства работ, способных тем или иным образом повредить такие захоронения, обязаны приостановить указанные работы до их согласования с органами местного самоуправления и выполнения мероприятий по увековечиванию памяти погибших защитников Отечества.#❝

Соответственно, положения статьи 243 4 УК Российской Федерации – подлежащие применению во взаимосвязи с нормами Общей части того же Кодекса, в том числе определяющими принцип и формы вины, основание уголовной ответственности (статьи 5, 8, 24 и 25), и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела – не содержат неопределенности, в результате которой лицо было бы лишено возможности осознавать противоправность своего поведения и которая препятствовала бы единообразному пониманию и применению данных положений правоприменительными органами, а потому, равно как и оспариваемая норма Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1737-О#❝