Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»

пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской#❝

Федерации» (далее – Правила; утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;#❝

пункта 5 разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (в жалобе ошибочно назван пунктом 5 указанного постановления), устанавливающего, в частности, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.#❝

Как следует из представленных материалов, решением районного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявительнице отказано в удовлетворении требований об обязании работодателя предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения о стаже, подтверждающие ее работу с осужденными, оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу, а также выдать справку, свидетельствующую о постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными. Суд#❝

указал, что представленные доказательства не подтверждают занятость С.И.Губиной в спорные периоды на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы во взаимосвязи не соответствуют статьям 7, 39 (части 1 и 2) и 75 (части 6 и 7) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют гражданам реализовать права на обязательное социальное страхование и социальное обеспечение по возрасту в виде пенсии в связи с произвольным их толкованием правоприменителями при установлении факта постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.#❝

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).#❝

Закрепляя в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года – Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату#❝

профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.#❝

В связи с этим пунктом 4 Правил (применяются в настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) предусмотрено положение, в силу которого в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом различной степени влияния объективно существующих неблагоприятных факторов трудовой деятельности на лиц, работающих в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса о наличии оснований для зачета отдельных периодов работы С.И.Губиной в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», равно как и проверка ведомственных нормативных актов, к числу которых относится разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1776-О#❝