об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Левченко Дениса Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «д» пункта 3 Постановления Совета Министров –…

лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», предусматривающего перечень периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях – из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца – для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – органах наркоконтроля), в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков был уволен со службы и принят в порядке перевода на службу в органы внутренних дел. При поступлении Д.А.Левченко на службу в органы внутренних дел периоды его службы в органах наркоконтроля были включены в выслугу лет в льготном исчислении. Впоследствии Д.А.Левченко уволился со службы в органах внутренних дел и поступил на службу в таможенные органы. При решении вопроса о назначении заявителю пенсии за выслугу лет после увольнения с данной службы периоды службы в органах наркоконтроля были включены в выслугу лет не в льготном исчислении, а в календарном. В удовлетворении требований Д.А.Левченко об обязании таможенного органа включить периоды службы в органах наркоконтроля в#❝

выслугу лет в льготном исчислении было отказано судами общей юрисдикции.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку ухудшает положение лица, проходившего службу в органах наркоконтроля, имевшего право на зачет периодов службы в указанных органах при исчислении пенсии за выслугу лет на льготных условиях и утратившего такое право при переходе на службу в иной государственный орган (таможенные органы), ставит его в неравное положение с теми лицами, которые были приняты на службу в органы внутренних дел по переводу со службы в органах наркоконтроля и выходили на пенсию непосредственно из органов внутренних дел, а также лишает его гарантированного права на пенсионное обеспечение в размере, который мог быть определен с учетом большей продолжительности выслуги лет.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы или государственной службы иных видов, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии#❝

Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в его статье 1 категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной или иной службы.#❝

Закрепляя в пункте «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется выслуга на соответствующей службе не менее 20 лет, федеральный законодатель в статье 18 данного Закона установил правило о том, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.#❝

Во исполнение этого предписания Совет Министров – Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям, определив обычный (пункты 1, 12–15) и льготный (пункты 2, 3, 6, 7) порядок исчисления выслуги лет.#❝

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской#❝

Федерации (определения от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О, от 9 марта 2017 года № 358-О, от 27 февраля 2018 года № 372-О, от 5 июня 2018 года № 1403-О и др.).#❝

Следовательно, оспариваемая заявителем норма, действующая в системной взаимосвязи с положениями статей 13 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, позволяет увеличивать продолжительность выслуги лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, направлена на обеспечение их права на получение пенсии и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о правильности исчисления продолжительности выслуги лет для назначения пенсии заявителю с учетом фактических обстоятельств его конкретного дела к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1778-О#❝