Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вихарева Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 Постановления Совета Министров – Правительства…

выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а фактически его абзаца первого, согласно которому военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.#❝

Как следует из представленных материалов, С.Н.Вихарев, которому было отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия необходимых для этого оснований, обратился в суд с требованием о возложении на территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации обязанности по включению в выслугу лет для назначения пенсии в связи со службой в подразделении противопожарной службы органов внутренних дел периода прохождения военной службы по призыву в двойном размере.#❝

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами общей юрисдикции, в удовлетворении требований заявителя отказано.#❝

По мнению С.Н.Вихарева, оспариваемая норма, примененная в его деле судами, не соответствует статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривает возможности зачета периодов военной службы по призыву в выслугу лет в льготном исчислении при назначении пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в противопожарной службе, исключая применение к данным правоотношениям положений статьи 10 (в частности, ее пункта 3) Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».#❝

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, законодатель в статье 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения#❝

ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.#❝

Во исполнение этого предписания Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям, определивший обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.#❝

В частности, абзац первый пункта 5 данного Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации предусматривает календарный порядок зачета периодов прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в выслугу лет (кроме отдельных периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях).#❝

Установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, на какой основе осуществлялась военная служба (по контракту или призыву), в каких условиях выполнялись воинские обязанности, а также с учетом иных факторов осуществляется в соответствии с объективными критериями.#❝

Следовательно, нет оснований утверждать, что оспариваемое положение Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, будучи элементом правового регулирования, направленного на обеспечение реализации пенсионных прав соответствующих категорий граждан, нарушает конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о возможности применения в деле С.Н.Вихарева положений статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предполагает оценку правильности выбора судами правовых норм, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1779-О#❝