Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также подпунктом «а» пункта 5 и пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отх…

пунктов 1 и 2 статьи 2410 «Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;#❝

подпункта «а» пункта 5, а также пункта 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3#❝

июня 2016 года № 505 (утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 года № 671).#❝

Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, с индивидуального предпринимателя Е.М.Туманиной в пользу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами взыскана задолженность по оплате соответствующей услуги; при этом за часть периода объем потребления данной услуги был определен по нормативу. Доводы Е.М.Туманиной о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов региональным оператором ей не оказывались, суды отклонили.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, на их основании допускалось взыскание с собственника нежилого помещения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по нормативу накопления без обеспечения реальной возможности опровергнуть такой расчет и доказать иными доказательствами меньший фактический объем отходов либо отсутствие оказания услуги в спорном объеме.#❝

Пункты 1 и 2 статьи 2410 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» носят бланкетный характер и напрямую не регулируют порядок определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. В частности, до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 года № 671 данный вопрос регулировался Правилами.#❝

Согласно пункту 6 Правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых#❝

коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил расчетным путем исходя из:#❝

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;#❝

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации ранее обращал внимание на обусловленную современными условиями становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами специфику соответствующей коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления (Постановление от 2 декабря 2022 года № 52-П; определения от 12 июля 2022 года № 1714-О, от 5 декабря 2022 года № 3211-О и № 3212-О и др.). Рассматриваемые с учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, оспариваемые нормы призваны обеспечить достижение целей государственной политики в сфере экологической безопасности, в частности развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения, таких отходов, во исполнение требований статей 9 (часть 1), 36 (часть 2), 58 и 114 (пункт «е 5» части 1) Конституции Российской Федерации и сами по себе не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права Е.М.Туманиной в обозначенном в жалобе аспекте.#❝

Установление же и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1968-О#❝