И 18 статьи 38 и пунктом 5 статьи 41 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Из представленных материалов следует, что решением территориальной избирательной комиссии заявитель признан утратившим#❝

статус кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, А.В.Милютину отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия избирательной комиссии в части неисполнения обязанности по извещению кандидата о выявленных недостатках в предоставленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах, о возложении обязанности на административного ответчика принять от заявителя недостающие для регистрации документы и произвести его регистрацию в качестве кандидата на данных выборах. Судами установлено, что А.В.Милютин при самовыдвижении кандидатом предоставил в соответствующую избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта и диплома, справку с места работы, контактные сведения и согласие их использования для целей уведомления в период избирательной компании. Вместе с тем суды пришли к выводу, что в последующем в установленный срок заявителем не были представлены предусмотренные законом субъекта Российской Федерации документы для регистрации в качестве кандидата – документ, подтверждающий открытие специального счета, либо письменное уведомление кандидата об отказе в создании избирательного фонда и открытии специального счета. Отклоняя доводы заявителя о неосведомленности о сроке подачи данных документов ввиду отсутствия у него юридического образования и об обязанности избирательной комиссии заблаговременно уведомить кандидата об этом сроке, суды отметили, что указанные сведения являются общедоступными, исчисление указанного срока не требует профессиональных юридических познаний, а на соответствующую избирательную комиссию такая обязанность законом не возложена.#❝

По мнению А.В.Милютина, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 15 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку#❝

позволяют территориальной избирательной комиссии признать кандидата утратившим данный статус без предварительного его уведомления о необходимости предоставления документов для регистрации в качестве кандидата в установленный срок.#❝

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2), непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя.#❝

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).#❝

Названный Федеральный закон, определяя условия выдвижения и порядок регистрации кандидатов (статьи 33 и 38) и закрепляя возможность самовыдвижения кандидатов (статья 34), устанавливает, что именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с надлежаще оформленным заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии (постановления Конституционного#❝

Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 6-П и от 30 апреля 2026 года № 30-П).#❝

Приведенному регулированию корреспондируют положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязывающие избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и в случае выявления неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов извещать кандидатов об этих недостатках (пункт 1 1 статьи 38), а также устанавливающие, что избирательная комиссия по результатам проверки представленных документов вправе зарегистрировать кандидата либо отказать в регистрации (пункт 18 той же статьи). В случае же непредставления в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата (пункт 5 статьи 41).#❝

Такое регулирование – позволяющее кандидатам, представившим в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, устранить выявленные избирательной комиссией недостатки в представленных ими документах или представить, если это допускается законом, отсутствующий документ, и одновременно допускающее в интересах избирателей исключение из избирательного процесса тех его участников, которые не исполнили свою обязанность по представлению в избирательную комиссию документов, необходимых в силу закона для регистрации кандидата, – не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2010-О#❝