О признании недействительными решения от 05.12.2011 № АГ/45299 и предписания от 05.12.2011 № АГ/45300 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 1 10/165-11…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ14-1681 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 5 сентября 2014 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Разумова И.В., судей Кирейковой Г.Г. и Зарубиной Е.Н., изучив материалы дела № А40-27664/12-120-258 Арбитражного суда города Москвы по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Федеральной антимонопольной службе о признании недействительными решения от 05.12.2011 № АГ/45299 и предписания от 05.12.2011 № АГ/45300 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 1 10/165-11,

у с т а н о в и л а:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения и предписания ФАС России от 05.12.2011 № АГ/45299 и вынесенного на его основе предписания от 05.12.2011 об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Первая грузовая компания», открытое акционерное общество «Федеральная грузовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ВУД ЭКСПОРТ», общество с ограниченной ответственностью «Руссоль», некоммерческая организация «Союз сахаропроизводителей России», закрытое акционерное общество «Ольшанский карьер».

По результатам повторного рассмотрения дела Арбитражный суд города Москвы решением от 02.09.2013 признал недействительными оспариваемые решение и предписание ФАС России.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных обществом «РЖД» требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 19.03.2014 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Определением коллегии судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2014 № ВАС-8078/14 дело передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора упомянутых судебных актов суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, принятых по результатам повторного рассмотрения спора.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 186-ФЗ) дела, по которым вынесены определения об их передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора и которые на день вступления в силу названного Федерального закона не были рассмотрены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, после дня вступления в силу Закона № 186-ФЗ передаются в Президиум Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения по правилам, установленным главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем Законом № 186-ФЗ, вступившим в силу с 06.08.2014, введена процедура кассационного обжалования постановлений арбитражных судов округов в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Этим же Законом определена компетенция Президиума Верховного Суда Российской Федерации, к числу полномочий которого отнесен пересмотр в порядке надзора определений Судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных в порядке кассационного судопроизводства (статья 308.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 186-ФЗ).

Таким образом, указанным Законом введены дополнительные процессуальные механизмы проверки вступившего в законную силу судебного решения, предполагающие предоставление лицу возможности требовать пересмотра судебных актов Верховным Судом Российской Федерации как в процедуре кассационного производства, так и посредством надзорного судопроизводства.

При этом основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора являются экстраординарными, они направлены на устранение лишь фундаментальных нарушений правовых норм (статья 308.8 АПК РФ в редакции Закона № 186-ФЗ), в то время как в порядке кассационного производства Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации проверяет

правильность применения норм материального и процессуального права. При несогласии с принятым Судебной коллегией определением заинтересованное лицо обладает в дальнейшем правом на обращение в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его пересмотре в порядке надзора.

Таким образом, исходя из недопустимости лишения сторон права на кассационное производство в Верховном Суде Российской Федерации как дополнительного средства обеспечения правосудности судебных решений и в целях предоставления в полном объеме гарантий права на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации, дело подлежит передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации применительно к пункту 2 части 7 статьи 291.6, статье 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 291.6 и 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять к рассмотрению в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации дело № А40-27664/12-120-258 Арбитражного суда города Москвы.

Назначить рассмотрение жалобы (заявления) открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 24.09.2014 на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Председательствующий судья И.В. Разумов

судьи Е.Н. Зарубина

Г.Г. Кирейкова