О признании незаконным решения от 06.10.2014 № 01/760/2014-868 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 27.06.2014 № 862 земельного участка…

79013_720837

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ15-11208

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 28 сентября 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационные жалобы Министерства строительства Самарской области (г.Самара) и индивидуального предпринимателя Понькина Сергея Александровича (г.Самара) на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2015 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Понькина Сергея Александровича (далее – предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление) о признании незаконным решения от 06.10.2014 № 01/760/2014-868 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 27.06.2014 № 862 земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Береза, обязании по вступлении в законную силу решения устранить допущенные нарушения прав и интересов путем принятия решения о государственной регистрации договора аренды, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства Самарской области (далее – министерство),

установила:

решением Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного

апелляционного суда от 17.04.2015, решение управления от 06.10.2014 № 01/760/2014-868 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 27.06.2014 № 862 земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Береза признано незаконным. На управление возложена обязанность по вступлении в законную силу решения устранить допущенные нарушения прав и интересов путем принятия решения о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2015 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении требований отказано.

В кассационных жалобах министерство и предприниматель ссылаются на неправильное применение арбитражным судом норм права.

Жалобы подлежат рассмотрению в порядке кассационного производства по правилам, установленным статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что управление сообщением от 06.10.2014 № 01/760/2014-868 отказало предпринимателю в государственной регистрации заключенного между предпринимателем и министерством договора аренды, поскольку предпринимателем не соблюдена процедура предоставления земельного участка, установленная постановлением Правительства Самарской области от 09.11.2012 № 639 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства исключительно на торгах» (далее – постановление № 639), согласно которому предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только путем проведения торгов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской

Федерации. При этом первоначальным этапом предоставления участка является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ и вступившим в силу с 01.01.2010, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Перечень случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара исключительно на торгах установлен постановлением № 639. В соответствии с пунктом 5 настоящего постановления оно вступило в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в газете «Волжская коммуна», от 13.11.2012 № 418 (28346), то есть 23.11.2012.

Суд округа, исходя из того, что на момент вступления в силу постановления № 639 акт о выборе земельного участка не утвержден, решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принято, пришел к выводу, что в данном случае указанное постановление подлежит применению.

При таких обстоятельствах, суд округа судебные акты отменил, в удовлетворении требований отказал, признав отказ в регистрации договора аренды спорного участка не противоречащим закону.

Изложенные в жалобах доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать Министерству строительства Самарской области и индивидуальному предпринимателю Понькину Сергею Александровичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании

Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Г.Г.Попова Российской Федерации