О признании незаконными решения от 26.09.2014 по делу № 15/06-2014 и предписаний от 26.09.2014 прекращении нарушения антимонопольного законодательства

79017_789174

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-КГ15-18892

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 30.03.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосТранс-Приморье» (г. Владивосток) на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.11.2015 по делу № А51-33079/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморские автовокзалы» (далее – общество «Приморские автовокзалы»), общества с ограниченной ответственностью «Приморские автобусные линии» (далее – общество «Приморские автобусные линии») о признании незаконными решения от 26.09.2014 по делу № 15/06-2014 и предписаний от 26.09.2014 прекращении нарушения антимонопольного законодательства, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: обществ с ограниченной ответственностью «РосТранс-Приморье» (далее – общество, заявитель), Находкинский автотранспортный альянс», «Автотур», «Евробус», «Индиго»,

установила:

решением Арбитражного суда Приморского края от 13.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.11.2015, решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение и неправильное применения судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении материалов истребованного дела, доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что по результатам рассмотрения заявлений общества и общества с ограниченной ответственностью «Находкинский

автотранспортный альянс» на действия общества «Приморские автовокзалы» и общества «Приморские автобусные линии» (далее – автовокзалы), занимающих доминирующее положение на рынке оказания услуг по обслуживанию пассажиров на автовокзалах и автостанциях, антимонопольным органом вынесено оспариваемое решение и предписание.

Согласно указанному решению автовокзалы признаны нарушавшими пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в создании автовокзалами дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении (по маршруту «Владивосток-Находка-Владивосток» и «Находка-ВладивостокНаходка»), путем исполнения агентских договоров с обществами с ограниченной ответственностью «Евробус», «Автотур», «Индиго», которые осуществляли регулярные перевозки по маршрутам, совпадающим в части начального и конечного пункта остановки. При этом автовокзалы не предъявляли указанным лицам требований о предоставлении документации, подтверждающей право работы на маршрутах.

Не согласившись с указанными ненормативными актами антимонопольного органа, автовокзалы обратились с суд с настоящим заявлением.

Разграничив сферы деятельности субъектов хозяйственной деятельности, суды пришли к выводу, что установленные антимонопольным органом факты нарушения антимонопольного законодательства осуществлены на рынке услуг перевозки, в то время как надлежащим предметом анализа управлением должен был быть рынок услуг автовокзалов.

В спорной правовой ситуации антимонопольным органом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании автовокзалами дискриминационных условий для легальных перевозчиков, и как следствие, нарушения ими норм антимонопольного законодательства.

Поскольку на рынке услуг автовокзалов факты нарушения законодательства антимонопольным органом не установлены, суды апелляционной и кассационной инстанций признали оспариваемые ненормативные акты недействительными.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «РосТрансПриморье» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Т.В. Завьялова Российской Федерации