О признании незаконным предписания от 14.05.2015 № 613-14 об устранении нарушений земельного законодательства

79059_845916

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-КГ16-10157

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 31 августа 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 03.11.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2016 по делу № А46- 9057/2015, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Габброгранит» (далее - общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра, заявитель) о признании незаконным предписания от 14.05.2015 № 613-14 об устранении нарушений земельного законодательства, установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 03.11.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 решение суда от 03.11.2015 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 30.05.2016 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 05.02.2016, решение суда от 03.11.2015 оставил в силе.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление Росреестра, ссылаясь на нарушения норм

материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, по результатам плановой выездной проверки соблюдения обществом земельного законодательства Управлением Росреестра выдано предписание от 03.10.2014 № 613-14 об устранении нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), выразившегося в использовании обществом части земельного участка с кадастровым номером 55:20:120701:390, расположенного возле входа на Юго-Восточное кладбище, 3300 м восточнее здания с почтовым адресом: Омская область, Омский район, с. Морозовка, ул. 25-го Партсъезда, 12 в отсутствие надлежаще оформленных документов.

Предписанием от 03.10.2014 № 613-14 на общество возложена обязанность оформить правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка либо прекратить его использование.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Росреестра установлен факт неисполнения обществом предписания от 03.10.2014 № 613-14, в связи с чем выдано предписание от 14.05.2015 № 613-14 об устранении нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с указанным предписанием, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Земельного кодекса, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2011 № 318 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановления Правительства Российской Федерации от

02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре», исходя из наличия нарушения процедуры проведения внеплановой проверки, пришел к выводу о незаконности оспариваемого предписания, с чем согласился суд округа.

Суды приняли во внимание, что общество в соответствии с частью 16 статьи 1 Закона № 294-ФЗ не было уведомлено о дате проведения внеплановой проверки, назначенной распоряжением от 31.03.2015 № 881, что влечет недействительность результатов проверки в силу пункта 1 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения обществом земельного законодательства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, основаны на неверном токовании положений действующего законодательства и направлены на переоценку фактических обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова