Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. (В редакции федеральных законов от 17.07.2009 № 164-ФЗ; от 27.12.2009 № 365-ФЗ)#
2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:#
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля); (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ)#
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;#
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;#
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.#
3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:#
1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 277-ФЗ)#
2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;#
3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;#
4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;#
5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;#
6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;#
61) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)#
7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;#
8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)#
9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ)#
10) при проведении национальной инспекции в Антарктике. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 41-ФЗ)#
(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
31. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля: (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 332-ФЗ)#
1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;#
2) государственный контроль за экономической концентрацией;#
3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;#
4) налоговый контроль;#
5) валютный контроль;#
6) таможенный контроль;#
7) государственный портовый контроль;#
8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;#
9) контроль на финансовых рынках;#
10) банковский надзор;#
11) страховой надзор;#
12) надзор в национальной платежной системе;#
13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;#
131) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2011 № 327-ФЗ)#
14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)#
15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;#
16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;#
17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 208-ФЗ)#
171) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.03.2016 № 68-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ)#
18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)#
19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 242-ФЗ)#
20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 242-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.02.2017 № 16-ФЗ)#
21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.05.2015 № 111-ФЗ)#
22) государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 193-ФЗ)#
23) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 310-ФЗ)#
24) контроль в части порядка организации и проведения внеплановых проверок за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованными лицами, осуществляющими оказание услуг доверенной третьей стороны, требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры, а также лица, осуществляющие оказание услуг доверенной третьей стороны, были аккредитованы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ)#
25) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 98-ФЗ)#
(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):#
1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;#
2) лицензионный контроль;#
3) экспортный контроль;#
4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;#
5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;#
6) федеральный государственный надзор в области связи;#
7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;#
8) государственный надзор в сфере рекламы;#
9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта); (В редакции Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ)#
10) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;#
101) федеральный государственный контроль за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ)#
11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;#
12) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;#
13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.04.2025 № 98-ФЗ)#
14) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;#
15) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;#
16) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;#
17) федеральный государственный пожарный надзор;#
18) государственный строительный надзор;#
19) государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;#
20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;#
21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);#
22) государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;#
23) федеральный государственный надзор за проведением лотерей; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)#
24) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;#
25) региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;#
26) региональный государственный жилищный надзор; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 23-ФЗ)#
27) государственный контроль (надзор) в сфере образования; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ)#
28) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 414-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 236-ФЗ)#
29) федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 160-ФЗ)#
30) государственный экологический надзор; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ)#
31) государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ)#
32) государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2014 № 378-ФЗ)#
33) федеральный государственный пробирный надзор; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.05.2015 № 111-ФЗ)#
34) федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ)#
35) государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ)#
36) федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 341-ФЗ)#
37) государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 231-ФЗ)#
38) государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ)#
39) внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2017 № 96-ФЗ)#
40) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 08.07.2024 № 171-ФЗ)#
41) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 08.07.2024 № 171-ФЗ)#
42) государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 323-ФЗ)#
43) государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.06.2019 № 122-ФЗ)#
44) государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.07.2019 № 256-ФЗ)#
(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
41. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 31 настоящей статьи, на территориях опережающего развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", на территории свободного порта Владивосток - Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", в Арктической зоне Российской Федерации - Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ)#
42. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2015 № 159-ФЗ)#
5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.#
6. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)#
К статье
Судебная практика 2
- Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2019) — Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2019)
- Обзор судебной практики ВС РФ № 2(2015) — Обзор судебной практики ВС РФ № 2(2015)
Нормы, которые ссылаются 1
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.