Дело № А74-8112/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79059_870557

ё

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 302-КГ16-14044

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 02 ноября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.07.2016 по делу № А74-8112/2015 по заявлению Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (с 21.09.2015 - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия; далее – комитет, уполномоченный орган) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – антимонопольный орган, управление, заявитель) о признании незаконными пунктов 2 актов внеплановых камеральных проверок от 16.06.2015 № 03, № 04 в части признания аукционной комиссии уполномоченного органа нарушившей пункт 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее – Министерство здравоохранения), установил:

решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 решение суда от 09.12.2015 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 04.07.2016 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 15.03.2016.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемыми актами, составленными по результатам внеплановых камеральных проверок деятельности уполномоченного органа и Министерства здравоохранения при проведении электронных аукционов на поставку лекарственных средств в 2015 году, комиссия комитета признана нарушившей положения пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

На основании актов комитету и Министерству здравоохранения выданы предписания.

Управлением установлено, что заказчик при проведении спорных аукционов на поставку лекарственных средств не установил конкретных требований к лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами» или производство лекарственных средств.

Отменяя решение суда, и удовлетворяя требования комитета, суд апелляционной инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пришел к выводу, что комиссия комитета не нарушила требования действующего законодательства, и допустила к участию в электронном аукционе заявку,

соответствующую установленным нормативным требованиям, с чем согласился суд округа.

При этом судами учтено, что в аукционной документации отсутствует требование к участникам аукциона о необходимости представления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (организация оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения) и (или) по производству лекарственных средств.

Изложенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не относится к полномочиям суда, рассматривающего спор в порядке кассационного производства. В связи с чем основания для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова