Определение ВС РФ от 08.08.2017 № 208-КГ17-17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№208-КГ17-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 8 августа 2017 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Дербилова О.А.

при секретаре Жиленковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном за­ седании административное дело по кассационной жалобе представителя ко­ мандующего войсками Восточного военного округа Маковецкого Е.В. на апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 25 августа 2016 г., которым отменено решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 июня 2016 г. об отказе в удовлетворении администра­ тивного искового заявления (далее - заявление) старшего прапорщика в от­ ставке Евгеновой Т Н об оспаривании действий командую­ щего войсками Восточного военного округа, связанных с увольнением адми­ нистративного истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя командующего войсками Восточного военного округа по доверенности Пухарева ЮГ. в обоснование доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 июня 2016 г. отказано в удовлетворении заявления Евгеновой Т.Н., в котором она просила признать незаконным приказ командующего войсками Восточного военного округа от 8 октября 2015 г. № 804 в части ее увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней без обеспе-

чения жильем, а также взыскать с административного ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 25 августа 2016 г. решение суда отменено.

По делу принято новое решение, в соответствии с которым оспаривае­ мые действия командующего войсками Восточного военного округа призна­ ны незаконными, а на указанное воинское должностное лицо возложена обя­ занность восстановить Евгенову Т.Н. на военной службе до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства по установленным нор­ мам, обеспечив ее положенными видами довольствия за период незаконного увольнения с военной службы. В удовлетворении иска в части требования Евгеновой Т.Н. о взыскании компенсации морального вреда судом отказано.

Определением судьи Дальневосточного окружного военного суда от 14 ноября 2016 г. в передаче кассационной жалобы представителя админист­ ративного ответчика для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци­ онной инстанции отказано.

В кассационной жалобе представитель административного ответчика Маковецкий Е.В., указывая на отсутствие со стороны командующего войска­ ми Восточного военного округа нарушения жилищных прав Евгеновой Т.Н., просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу Евгенова Т.Н., указывая на бездействие командования в вопросах своевременного обеспечения ее жиль­ ем по избранному месту жительства, наличие для распределения жилья в г. Владивостоке и ее право на получение жилого помещения в натуральном виде, просит кассационную жалобу отклонить, оставить в силе апелляцион­ ное определение окружного военного суда.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2017 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмот­ рения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас­ сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изме­ нения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие су­ щественные нарушения норм материального или процессуального права, ко­ торые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны вос­ становление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм материального права, что выразилось в еле-

дующем.

Из материалов дела следует, что Евгенова Т.Н., поступившая на воен­ ную службу в 1989 году, заключившая контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и проходившая военную службу с октября 1996 года в Уссурийском суворовском военном училище, в январе 1988 г. была обеспечена за счет Министерства обороны СССР в составе семьи сво­ его мужа - военнослужащего жилым помещением по установленным нормам в с. Воздвиженка Уссурийского района Приморского края. Впоследствии в отношении указанной квартиры административным истцом заключен дого­ вор найма и произведено разделение лицевых счетов.

В связи с предстоящим увольнением по достижении предельного воз­ раста пребывания на военной службе Евгенова Т.Н. в октябре 1996 года была признана нуждающейся в жилом помещении в г. Уссурийске, а затем в связи с отсутствием строительства жилья в г. Уссурийске на основании ее волеизъ­ явления - по избранному месту жительства в г. Владивостоке.

В ноябре 2010 года Евгеновой Т.Н. на состав ее семьи распределена квартира в г. Владивостоке, от получения которой она отказалась в связи с намерением получить жилое помещения лишь на себя. От получения субси­ дии для приобретения или строительства жилого помещения она также отка­ залась.

После этого приказом командующего войсками Восточного военного округа от 8 октября 2015 г. № 804 административный истец уволена в отстав­ ку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Отказывая в удовлетворении требований Евгеновой Т.Н. о восстанов­ лении на военной службе до получения жилого помещения по избранному месту жительства, суд первой инстанции исходил из того, что командование, предоставив административному истцу жилое помещение по установленным нормам по избранному месту жительства, выполнило обязанность по обеспе­ чению ее жильем.

Отменяя это решение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении жилищных прав административного истца, поскольку квартира в г. Владивостоке была ей распределена вопреки желанию и с превышением норм предоставления, а предложения командования на получение субсидии не соответствовали избранному ею способу обеспечения жилым помещением в натуральном виде.

Однако такой вывод суда апелляционной инстанции основан на непра­ вильном применении норм материального права.

Судом установлено, что Евгенова Т.Н., обеспеченная на момент уволь­ нения с военной службы жилым помещением, расположенным в близлежа­ щем к месту прохождения военной службы населенном пункте, избрала ме­ стом постоянного жительства иной населенный пункт - г. Владивосток.

Это обстоятельство является юридически значимым.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая про-

должительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоя­ щие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии; при желании указанных военнослужа­ щих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения воен­ ной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с за­ конодательством Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, пожелавшие изменить место своего жительства в порядке, установленном п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в абзаце втором п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение с во­ енной службы до получения жилого помещения.

Указанные военнослужащие в целях соблюдения гарантии их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы законо­ дателем выделены в отдельную категорию граждан, которыми это право реа­ лизуется по избранному месту жительства.

Следовательно, реализация права Евгеновой Т.Н. на получение жилого помещения по избранному месту жительства возможна после ее увольнения с военной службы.

Как усматривается из материалов дела, в декабре 2015 года админист­ ративному истцу повторно распределено жилое помещение в г. Владивосто­ ке, с получением которого она согласилась.

При таких данных препятствий для увольнения Евгеновой Т.Н., обес­ печенной жилым помещением для проживания и избравшей в качестве по­ стоянного места жительства после увольнения с военной службы другой на­ селенный пункт, вопреки выводу суда апелляционной инстанции, не име­ лось, в связи с чем суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении ее требований.

Допущенное окружным военным судом нарушение норм материально­ го права является существенным, в связи с чем обжалуемое апелляционное определение от 25 августа 2016 г. подлежит отмене с оставлением в силе в решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 июня 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 4 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Вер­ ховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение Дальневосточного окружного военного су­ да от 25 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Евгено­ вой Татьяны Николаевны в связи с существенным нарушением норм матери­ ального права отменить, оставить в силе решение Хабаровского гарнизонно­ го военного суда от 16 июня 2016 г. по административному исковому заявле­ нию Евгеновой Т.Н.

Председательствующий % В . Крупное

Судьи: А.В. Воронов

О.А. Дербилов