О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении открытого аукциона на предмет «Выполнение обследования фундаментов насосных агрегатов», в связи с отсутствием в инструкции заказчика порядка предоставления участниками закупки откорректированных частей заявок, а также отсутствием правовых последствий непредставления в срок откорректированной части заявки.

79017_1007333

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ17-14725

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 19.10.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.12.2016 по делу № А65-21517/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2017 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье») к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 09.08.2016 по делу № Т04-217/2016 и предписания 09.08.2016 № ПК-04/12335, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «СтройКом»,

установила:

решением суда первой инстанции от 13.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2017, требование заявителя удовлетворено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ссылается на нарушение судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, решением антимонопольного органа АО «Транснефть-Прикамье» (заказчик) признано нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ

«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении открытого аукциона на предмет «Выполнение обследования фундаментов насосных агрегатов», в связи с отсутствием в инструкции заказчика порядка предоставления участниками закупки откорректированных частей заявок, а также отсутствием правовых последствий непредставления в срок откорректированной части заявки.

На основании указанного решения обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Судами установлено, что в Инструкции участника спорной закупки заказчиком предусмотрена возможность принятия решения о проведении процедур пошагового понижения при осуществлении конкурентной закупки с учетом документации о закупке. Приглашения к участию в процедуре пошагового понижения направляются конкурсной комиссией заказчика участникам закупки, заявки которых допущены к участию в закупке.

При этом участник, снизивший цену договора в процессе проведения процедуры пошагового понижения, обязан в течение 2 рабочих дней предоставить заказчику заявку, откорректированную в части цены контракта.

Вместе с тем суды, исходя из анализа Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Транснефть-Прикамье», а также документации о названной закупке, установили, что заказчиком определены порядок предоставления откорректированных частей заявок и правовые последствия их непредставления в соответствующий срок.

Суды указали на отсутствие в оспариваемом решении антимонопольного органа описания обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений со стороны заказчика, перечисленных в части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают существенного нарушения судами норм права при рассмотрении настоящего спора, а сводятся, по сути, к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что не может служить

основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова