О признании недействительными решения от 15.06.2016 по делу № 06-04/01 и постановления от 01.08.2016 № 06-05/53 о привлечении к административной ответственности по части 2…

79017_1015058

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ17-15778

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 07.11.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2017 по делу № А60-39146/2016 Арбитражного суда Свердловской области по заявлению государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (далее – предприятие, ГУП «Газовые сети») к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 15.06.2016 по делу № 06-04/01 и постановления от 01.08.2016 № 06-05/53 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 6 206 774 рублей 74 копеек, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Агростроительная промышленная компания «Кушвинский щебзавод», ООО «Сервис

Безопасности», Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

установила:

решением суда первой инстанции от 03.12.2016 в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2017, решение суда первой инстанции изменено, постановление от 01.08.2016 № 06-05/53 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 206 774 рублей 74 копеек отменено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В жалобе антимонопольный орган ссылается на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права при вынесении оспариваемых судебных актов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа действия предприятия как гарантирующего поставщика, выразившиеся в необоснованном прекращении оказания услуг по транспортировке газа на объекты ОАО «АПК «Кушвинский щебзавод» с 22.10.2015 до даты заключения договора на аварийное прикрытие систем газового снабжения и газового оборудования с предприятием «Газовые сети» (02.11.2015), признаны нарушающими положения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Постановлением антимонопольного органа от 01.08.2016 ГУП «Газовые сети» привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 6 206 774 рублей 74 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУП «Газовые сети» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения и постановления антимонопольного органа.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях предприятия нарушения положений пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, исходя из совершенного предприятием правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд апелляционной инстанции счел возможным в настоящем случае применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку цель административного наказания может быть достигнута путем вынесения устного замечания.

Суд округа согласился с выводами апелляционного суда.

Доводы, изложенные антимонопольным органом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Эти доводы не свидетельствуют о нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права, по существу сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств и оценке доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова