О признании недействительной выданной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области обществу с ограниченной ответственностью «Энергия ТД» лицензии от…

79021_1032135

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ17-15886

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 19 декабря 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее – учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2016 по делу № А60-42637/2016, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.07.2017 по тому же делу по заявлению учреждения о признании недействительной выданной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – министерство) обществу с ограниченной ответственностью «Энергия ТД» лицензии от 20.05.2008 серии СВЕ № 07174 ТЭ на право пользования недрами (далее – лицензия).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Энергия ТД» (далее – общество),

установила:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.07.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, учреждение просит отменить судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, министерством в 2008 году проведен конкурс на право пользования участком недр для добычи строительных песков в юго-западной части Кокшаровского месторождения. Победителем конкурса стало общество, которому 20.05.2008 выдана лицензия на право пользования указанным месторождением. Полагая, что общество неправомерно занимает земельный участок с кадастровым номером 66:13:0000000:198, предназначенный для нужд обороны и безопасности и предоставленный учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, а у министерства

отсутствовали основания для выдачи лицензии, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1.2, 7, 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьями 1, 2 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 219-ОЗ «О порядке получения права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области», Положением о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 № 1046-ПП, и исходили из того, что на момент проведения конкурса и выдачи обществу лицензии министерство действовало в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участками недр и законодательством Российской Федерации о недрах, действующим в спорный период.

Судами отмечено, что обществу выдана лицензия 20.05.2008, а учреждение создано лишь 09.06.2010.

Судами правомерно отклонена ссылка учреждения на Федеральный закон от 29.04.2008 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», скорректировавший подход к определению содержания участков недр федерального значения, к числу которых отнесены участки недр, при использовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности. Названный Закон вступил в законную силу после проведения конкурса. Ранее такого исключения закон не содержал, поэтому участки недр, содержащие

общераспространенные полезные ископаемые, могли предоставляться по согласованию с собственником (владельцем) земельного участка из состава земель обороны, безопасности. Конкурс на право пользования участком недр для добычи строительных песков юго-западной части Кокшаровского месторождения был проведен в соответствии с приказом министерства от 21.01.2008 № 25, а право пользования предоставлено обществу в соответствии с приказом от 16.04.2008 № 330. Таким образом, на момент проведения конкурса министерство являлось уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами.

Министерством были получены соответствующие согласия Минобороны России, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, главы администрации Камышловского муниципального района на право пользования обществом участком недр для добычи строительных песков юго-западной части Кокшаровского месторождения; выдана лицензия на срок до 15.04.2033.

Кроме того, учреждению о факте выдачи обществу лицензии стало известно 11.04.2016. Между тем учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением лишь 05.09.2016 (согласно оттиску штампа Арбитражного суда Свердловской области), то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока учреждение не заявляло.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации