О привлечении к полной материальной ответственности во­ еннослужащего войсковой части 25810 капитана Абрасимовского Евгения Николаевича

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №212-КГ18-4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 20 марта 2018 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Дербилова О.А.

при секретаре Жиленковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном за­ седании гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части 41603 на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 г. и апелляционное определение Балтийского флотского во­ енного суда от 11 апреля 2017 г. по исковому заявлению командира войско­ вой части 25810 о привлечении к полной материальной ответственности во­ еннослужащего войсковой части 25810 капитана Абрасимовского Евгения Николаевича.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова ИВ., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста­ новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее представителя Абрасимовского Е.Н. - Титова В.Н., Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

решением Калининградского гарнизонного военного суда, оставлен­ ным без изменения апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 11 апреля 2017 г., командиру войсковой части 25810 отка­ зано в удовлетворении искового заявления, в котором он просил привлечь к полной материальной ответственности Абрасимовского Е.Н. и взыскать с не­ го 50 495 рубля 62 копейки в счет возмещения ущерба, образовавшегося в ре­ зультате утраты ответчиком горючего и смазочных материалов во вверенном

ему подразделении в период прохождения военной службы в войсковой час­ ти 41603.

Определением судьи Балтийского флотского окружного военного суда от 21 июля 2017 г. в передаче кассационной жалобы командира войсковой части 41603 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин­ станции отказано.

В кассационной жалобе командир войсковой части 41603 просит су­ дебные постановления отменить ввиду существенного нарушения судами норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворе­ нии иска.

В обоснование жалобы истец указывает на оставление судами без вни­ мания того обстоятельства, что Абрасимовский Е.Н., являясь материально ответственным лицом, ненадлежащим образом исполнял должностные обя­ занности командира подразделения по обеспечению сохранности имеющихся в подразделении материальных ценностей, что привело к утрате горючего и смазочных материалов. Нахождение ответчика в отпуске не свидетельствует о его непричастности к утрате вверенного имущества, поскольку он имел ре­ альную возможность передать указанное имущество военнослужащему, ис­ полнявшему вместо него должностные обязанности командира подразделе­ ния, либо иному лицу.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2018 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотре­ ния в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассаци­ онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит судеб­ ные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изме­ нения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие су­ щественные нарушения норм материального или процессуального права, ко­ торые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны вос­ становление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Абрасимовский Е.Н. проходил воен­ ную службу в войсковой части 41603 с 2009 года по 6 июня 2016 г. в должно­ сти командира артиллерийской батареи и являлся материально ответствен­ ным лицом в отношении горючего и смазочных материалов.

Инвентаризацией материальных средств службы горючего, проведен­ ной в период с 19 октября по 18 декабря 2015 г., недостач горючего и сма­ зочных материалов во вверенной Абрасимовскому Е.Н. батарее выявлено не было.

С 21 марта по 14 апреля 2016 г. ответчик находился в отпуске, после

чего во исполнение приказа командующего Балтийским флотом от 23 марта 2016 г. № 65 по устному указанию командира воинской части в свя­ зи с назначением на другую воинскую должность убыл в войсковую часть 25810. Приказ об исключении Абрасимовского из списков личного состав войсковой части 41603 с 6 июля 2016 г. был издан 29 июля 2016 г.

В период с 17 мая по 9 июня 2016 г. в войсковой части 41603 проведе­ ны контрольные мероприятия ревизионной группой контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации, в ходе которых выявлена недостача горючего и смазочных материалов в подразделении, ко­ торым командовал Абрасимовский Е.Н., на сумму 50 495 рубля 62 копейки.

Заключением по материалам административного расследования по факту недостачи материальных средств в войсковой части 41603 от 10 июля 2016 г. установлена вина Абрасимовского Е.Н. в недостаче горючего и сма­ зочных материалов на указанную сумму, явившаяся следствием невыполне­ ния должностных обязанностей и отсутствием учета материальных ценно­ стей в возглавляемом им подразделении.

Приказом командира войсковой части 41603 от 18 июля 2016 г. № 1067 принято решение о привлечении Абрасимовского Е.Н. к материальной ответ­ ственности, в связи с чем командир воинской части войсковой части 25810 обратился в суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, гарнизонный военный суд исходил из того, что в судебном заседании не были доказаны факт передачи ответчи­ ку горючего и смазочных материалов под отчет и его вина в их утрате, по­ скольку на момент ухода Абрасимовского Е.Н. в отпуск недостача горючего и смазочных материалов отсутствовала, в течение всего периода его отсутст­ вия в воинской части вплоть до убытия к новому месту военной службы тех­ ника использовалась, горючее и смазочные материалы расходовались, ключи от техники и хранилищ находились у подчиненных военнослужащих.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, флотский военный суд дополнительно указал, что обязанность по организации проведения приема (сдачи) дел и должности перед убытием Абрасимовского Е.Н. в от­ пуск, а затем и к новому месту службы возложена на командира войсковой части 41603. Издав приказ, на основании которого ответчик был направлен в отпуск без сдачи им дел и должности, командир воинской части фактически снял с Абрасимовского Е.Н. ответственность за руководство ротным хозяй­ ством в период его отсутствия в подразделении. Приказ от 18 апреля 2016 г. № 525, предписывающий Абрасимовскому Е.Н. сдать дела и должность в пе­ риод с 19 по 23 апреля 2016 г., остался не реализованным по вине командира войсковой части 41603, который после выхода ответчика из отпуска незамед­ лительно направил его к новому месту службы. Кроме того, в период отсут­ ствия Абрасимовского Е.Н. в подразделении командиром воинской части ни на кого не возлагалось исполнение обязанностей временно отсутствующего ответчика.

Вместе с тем такие выводы сделаны судами без учета установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих существенное значение для де­ ла, что повлекло неправильное применение норм материального права.

В суде установлено, что командир батареи Абрасимовский Е.Н., явля­ ясь материально ответственным лицом, что усматривается из накладных и раздаточных (сдаточных) ведомостей о приеме им горючего и смазочных ма­ териалов, не передал никому из подчиненных военнослужащих под отчет для хранения и пользования поступившие в подразделение горючее и смазочные материалы, в том числе при убытии в отпуск, а также к новому месту воен­ ной службы в апреле 2016 гОДА.

В результате этого, как следует из объяснений от 29 июня 2016 г. стар­ шего лейтенанта Никифорова И.Р., назначенного вместо Абрасимовского Е.Н. командиром батареи, и принимавшего у него дела и должность, учет ма­ териальных ценностей в подразделении велся несвоевременно, книга формы № 8 присутствовала, приходно-расходные документы проводились несвое­ временно, как и сверки по службам, книга № 38 (горючее и смазочные мате­ риалы) своевременно не заполнялась.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

В соответствии со ст. 144, 145 Устава внутренней службы Вооружен­ ных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Россий­ ской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее - Устав), командир роты в мирное и военное время отвечает, помимо прочего, за состояние и сохран­ ность вооружения, военной техники и другого военного имущества роты, за ведение ротного хозяйства и обязан: организовывать своевременное получе­ ние, правильную эксплуатацию и ремонт вооружения, военной техники и другого военного имущества роты; проверять не реже одного раза в месяц их наличие, состояние и учет; всегда точно знать наличие, состояние вооруже­ ния, военной техники и другого военного имущества роты; сличать один раз в месяц данные ротного учета материальных средств с учетными данными полка; руководить ротным хозяйством.

Согласно ст. 242, 268, 269 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных силах российской Федерации, утвержденного при­ казом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 г. № 333 (далее - Руководство), должностные лица соединения (воинской части), в том числе командир роты, осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом и обязаны организовы­ вать: хранение, сбережение и освежение запасов материальных ценностей, а также эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание вооружения, воен­ ной и специальной техники; принимать меры по предотвращению утрат ма­ териальных ценностей; организовывать контроль и устранение выявленных недостатков; организовывать ведение учета имущества.

Таким образом, Абрасимовский Е.Н. в период исполнения обязанно­ стей командира батареи был обязан организовать хранение, сбережение го­ рючего и смазочных материалов, принимать меры по предотвращению утрат материальных ценностей, организовывать ведение учета имущества. Однако не сделал этого, что привело к утрате материальных ценностей.

В связи с изложенным вывод суда о непричастности ответчика к недос­ таче горючего и смазочных материалов, в том числе по причине его отсутст­ вия в воинской части, является несостоятельным.

Неназначение командованием воинской части военнослужащего, кото­ рый обязан был исполнять должностные обязанности Абрасимовского Е.Н. в период его отсутствия, не освобождали ответчика от исполнения им своих должностных обязанностей по организации хранения, сбережения и учета горючего и смазочных материалов, в том числе путем передачи другому во­ еннослужащему по акту указанных материалов.

Не опровергает этот вывод и ссылка суда апелляционной инстанции на положения пп. 205 и 215 Руководства, устанавливающие, что организация и проведение приема (сдачи) дел и должности подчиненным должностным ли­ цом возлагается на непосредственного начальника, процедура проводится лично командиром подразделения на основании приказа командира воинской части.

После ознакомления с приказом командующего Балтийским флотом о назначении на новую должность в другую воинскую часть Абрасимовский Е.Н., являясь материально ответственным лицом в силу занимаемой должно­ сти, был обязан знать о необходимости сдать им дела и должность, однако каких-либо действий, направленных на это, не предпринял.

Более того, из пояснений представителей командира войсковой части 41603 Попова В.Г. и Никонова СВ., данных ими в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что для проведения сдачи дел и должности Абра­ симовскому Е.Н. в апреле 2016 года предоставлялось несколько дней (л.д. 131), а после проведенной инвентаризации он неоднократно вызывался в воинскую часть для проведения данной процедуры, однако он всячески ук­ лонялся от необходимой явки (л.д. 136, 138).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от ха­ рактера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается, в том числе, к материальной ответственности в соответствии с федеральными за­ конами.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут ма­ териальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, а в полном размере ущерба - в случаях, когда ущерб причинен воен­ нослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

При таких данных утверждение в кассационной жалобе о необходимо­ сти привлечения Абрасимовского Е.Н. к материальной ответственности яв­ ляется обоснованным.

Что касается ссылки суда на использование горючего и смазочных ма­ териалов в период отсутствия ответчика в воинской части, то это обстоятель­ ство в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ подлежит проверке в судебном заседании и при подтверждении этого факта с установлением конкретных объемов и за­ конности израсходованных горючего и материалов может служить основани­ ем к уменьшению подлежащего возмещению размера ущерба.

Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств, в том числе рапорта, зарегистрированного в воинской части в мае 2011 года за входящим № 1073,

в котором ответчик просит провести расследование по факту выявленной им недостачи в процессе приема дел и должности (л.д. 68), и степени вины раз­ мер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для воз­ мещения причиненного ущерба, может быть снижен на основании ст. 11 Фе­ дерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответст­ венности военнослужащих».

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устра­ нения невозможно восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, что в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены в кас­ сационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и на­ правления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Калининградского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 г. и апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 11 апреля 2017 г. по исковому заявлению командира войсковой части 25810 отменить в связи с существенным нарушением норм материального права, направить дело на новое рассмотрение в Калининградский гарнизон­ ный военный суд.

Председательствующий .В. Крупнов

Судьи А.В. Воронов

О.А. Дербилов