О взыскании с Шаланова Владислава Вла­ димировича средств федерального бюджета, затраченных на военную и спе­ циальную подготовку

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №203-КГ18-4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 28 июня 2018 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Дербилова О.А., Сокерина С.Г. при секретаре Рябцевой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника федерального госу­ дарственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарское высшее военное авиацион­ ное училище летчиков имени героя Советского Союза А.К. Серова» Мини­ стерства обороны Российской Федерации (далее - Краснодарское высшее во­ енное авиационное училище) на решение Самарского гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 г. и апелляционное определение Приволжского окруж­ ного военного суда от 23 мая 2017 г. по исковому заявлению военного про­ курора Краснодарского гарнизона о взыскании с Шаланова Владислава Вла­ димировича средств федерального бюджета, затраченных на военную и спе­ циальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста­ новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, заключение про­ курора отдела Управления Главной военной прокуратуры Коробкина А.А., полагавшего необходимым судебные постановления отменить, направить де­ ло на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

решением Самарского гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Приволжского

окружного военного суда от 23 мая 2017 г., удовлетворен частично иск воен­ ного прокурора Краснодарского гарнизона, поданный в интересах Россий­ ской Федерации в лице Краснодарского высшего военного авиационного училища, к бывшему курсанту названного училища Шаланову ВВ. о возме­ щении им средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере 1.454.393 рубля 33 копейки.

Суд взыскал с ответчика 57.357 рублей 74 копейки в пользу Красно­ дарского высшего военного авиационного училища и государственную по­ шлину в размере 1.921 рубль 27 копеек в доход бюджета городского округа город Самары. В удовлетворении остальной части требований судом отказа­ но.

Определением судьи Приволжского окружного военного суда от 9 ок­ тября 2017 г. в передаче кассационной жалобы начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища для рассмотрения в судебном за­ седании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе начальник Краснодарского высшего военного авиационного училища просит об отмене судебных постановлений ввиду существенного нарушения судами норм материального права и принятии по делу нового решения о полном удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы начальник училища указывает на оставление судами без внимания положений закона, согласно которым отчисление Ша­ ланова В.В. из образовательной организации высшего образования (далее - военная образовательная организация) в связи с нежеланием учиться являет­ ся основанием для взыскания с него средств федерального бюджета, затра­ ченных на его военную и специальную подготовку, в размере, указанном в контракте о прохождении военной службы, который не подлежит уменьше­ нию. Необоснованно применив аналогию закона к правоотношениям, кото­ рые законодателем урегулированы, и произведя перерасчет указанных в кон­ тракте сумм в соответствии с законодательством о материальной ответствен­ ности военнослужащих, суд, по мнению начальника училища, фактически изменил условия контракта, что недопустимо.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2018 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотре­ ния в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассаци­ онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит судеб­ ные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шаланов ВВ. 1 августа 2013 г. зачис­ лен на первый курс Краснодарского высшего военного авиационного учили­ ща, а 1 октября 2014 г. с ним заключен контракт о прохождении военной службы на период обучения в военной образовательной организации и на 5

лет военной службы после ее окончания.

При этом ответчик взял на себя обязательство в случаях, предусмот­ ренных Федеральным законом от 28 марта 1999 г. № 53-ФЗ «О воинской обя­ занности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обя­ занности и военной службе»), возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 872.636 рублей за один год обучения.

Приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища от 7 апреля 2015 г. Шаланов В В . отчислен из военной образова­ тельной организации в связи с нежеланием учиться и направлен для даль­ нейшего прохождения военной службы в воинскую часть.

В исковом заявлении в военный суд военный прокурор Краснодарского гарнизона указал, что ответчик обучался в Краснодарском высшем военном авиационном училище в период с 1 августа 2013 г. по 7 апреля 2015 г., в свя­ зи с чем затраты на его военную и специальную подготовку, составили 1.454.393 рубля 33 копейки, которые он в добровольном порядке возместить отказался.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, гарнизонный военный суд исходил из того, что порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку отчисленных из военных образовательных организаций курсантов, Прави­ тельством Российской Федерации не определен, что позволяет суду по ана­ логии закона применить к спорным правоотношениям положения ст. 11 Фе­ дерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответст­ венности военнослужащих» и уменьшить размер подлежащих взысканию средств исходя из конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения ответчика. С выводами суда первой инстанции согласился ок­ ружной военный суд.

Однако такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.

В суде установлено, что Шаланов В В . обучался в Краснодарском выс­ шем военном авиационном училище в период с 1 августа 2013 г. по 7 апреля 2015 г. и был отчислен из военной образовательной организации в связи с нежеланием учиться.

Обязанность по возмещению гражданами, отчисленными из военных образовательных организаций в связи с нежеланием учиться, средств феде­ рального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, установлена п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и во­ енной службе».

В соответствии с названной нормой закона порядок исчисления разме­ ра возмещаемых средств указанными гражданами определяется Правитель­ ством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний Федерального закона «О воинской обя­ занности и военной службе» постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 25 июня 2007 г. № 402 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 1 октября 2007 г. № 629, от 15 октября 2014 г. № 1054) утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

Как следует из пп. 1 - 7 Методики, в ней определен порядок исчисле­ ния размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, за­ траченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных организаций, в том числе в связи с нежеланием учиться; размер и состав подлежащих возмеще­ нию средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, матери­ альных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который опреде­ ляются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и воен­ ной службе» установил обязанность, а Методика - порядок исчисления раз­ мера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Названные положения правовых норм позволяют взыскать с указанной категории граждан средства федерального бюджета, затраченные на их воен­ ную или специальную подготовку, без принятия какого-либо дополнительно­ го нормативного правового акта, определяющего порядок возмещения на­ званных средств.

Из изложенного следует, что при принятии решения суду следовало руководствоваться положениями п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воин­ ской обязанности и военной службе» и Методики, на основании которых не­ обходимо было установить обстоятельства, связанные с порядком заключения Шалановым ВВ. контракта о прохождении военной службы и отражения в нем обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затрачен­ ных на его военную и специальную подготовку, а также обстоятельства, свя­ занные с правильностью расчета размера взыскиваемой суммы, исходя из фактически понесенных расходов на военную и специальную подготовку.

Однако вместо этого суд применил по данному делу Федеральный за­ кон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военно­ служащих», регулирующий иные правоотношения, а именно условия и раз­ меры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинен­ ный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находя­ щемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частя­ ми. То есть суд применил закон, не подлежащий применению.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения

невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений по исковому заявлению военного прокурора Крас­ нодарского гарнизона и направления дела но новое рассмотрение в гарни­ зонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Самарского гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 г. и апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 23 мая 2017 г. по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона к Шаланову Владиславу Владимировичу в связи с существенным нарушением норм материального права отменить, дело направить на новое рассмотрение в Са­ марский гарнизонный военный суд.

Председательствующий И В . Крупное

Судьи: О.А. Дербилов

С.Г. Сокерин