Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в…
Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 14.10.2021 № 156 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 14.10.2026 02:10. История редакций (2) · Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 31 декабря 2021 г.
- Издан на основании
- ст. 54 ГрК РФ; 248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
14 октября 2021 г. № 156
Утратил силу - Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 03.11.2023 № 140
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2021 г.
Регистрационный № 66258
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*, частями 6 и 10 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации**, подпунктом 79 пункта 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013***, в целях организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, приказываю:
______________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 24, ст. 4188.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3314; 2018, № 10, ст. 1477.
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии Д.В.Кочнев
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
УТВЕРЖДЕН
приказом ФСО России
от 14 октября 2021 г. № 156#❝
ПОРЯДОК
организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
1. Федеральный государственный строительный надзор на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - государственный надзор), осуществляется Организационно-контрольным управлением Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОКУ ФСО России).#❝
Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также должностные лица ОКУ ФСО России, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее - инспекторы).#❝
2. К объектам органов государственной охраны, в отношении которых осуществляется государственный надзор, относятся объекты капитального строительства, являющиеся объектами обороны и безопасности, а также объекты, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком строительства, реконструкции которых выступают органы государственной охраны (далее - объекты капитального строительства).#❝
3. Государственный надзор осуществляется*:#❝
1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 33 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;#❝
2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 33 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.#❝
4. Предметом государственного надзора в отношении объектов капитального строительства является соблюдение следующих обязательных требований**:#❝
______________________________
1) в отношении объектов, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка:#❝
соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 152 и 153 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 13 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);#❝
требований, установленных частями 2 и 31 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;#❝
требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;#❝
2) в отношении объектов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка:#❝
требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;#❝
соответствие параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.#❝
5. Объектом государственного надзора является деятельность структурных подразделений ФСО России, Академии ФСО России, подразделений, входящих в их состав (далее - подразделения), организаций, находящихся в ведении ФСО России, их должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица) по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.#❝
6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОКУ ФСО России ведется реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный надзор* (далее - реестр).#❝
7. В реестр включаются следующие сведения:#❝
наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;#❝
8. Ведение реестра осуществляется в электронном виде, а при отсутствии технической возможности его ведения в электронном виде - на бумажном носителе.#❝
9. Ведение реестра осуществляется с использованием информации, полученной от контролируемых лиц в ходе осуществления государственного надзора и из государственных информационных систем, а также посредством межведомственного электронного взаимодействия.#❝
10. Должностные лица ОКУ ФСО России, ответственные за ведение реестра, внесение изменений в сведения, включаемые в реестр, а также представление таких сведений, назначаются приказом начальника Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
11. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝
12. Государственный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
13. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝
17. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе имеют право:#❝
беспрепятственно по предъявлении контролируемым лицам служебного удостоверения сотрудника органов государственной охраны и копии приказа (выписки из приказа) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать территории, здания, помещения, сооружения объектов капитального строительства, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;#❝
18. Должностными лицами ФСО России, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор Федеральной службы охраны Российской Федерации и его заместители.#❝
19. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся ОКУ ФСО России при осуществлении государственного надзора в случаях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, по следующим основаниям:#❝
наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление несоответствия объекта капитального строительства обязательным требованиям или отклонения от них;#❝
поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;#❝
требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;#❝
21. Программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается следующая информация:#❝
событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок (не более 10 рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;#❝
22. Программа проверок утверждается начальником Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
23. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.#❝
24. Программа проверок формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее трех рабочих дней со дня утверждения программы проверок направляется контролируемому лицу почтовым отправлением либо вручается под расписку представителю контролируемого лица.#❝
25. Изменение в программу проверок вносится ОКУ ФСО России в течение семи рабочих дней со дня получения от контролируемого лица извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок.#❝
26. Утверждение и направление (вручение) контролируемому лицу программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляются в соответствии с пунктами 22 - 24 настоящего Порядка.#❝
27. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта проверки, а в случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, - предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.#❝
28. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при его наличии) оформляются на бумажном носителе в течение пяти рабочих дней с даты окончания проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
29. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением прилагаемого к акту проверки предписания (при его наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝
30. При проведении выездных проверок инспекторы при фиксации доказательств нарушений обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.#❝
31. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) признаков их нарушений.#❝
32. Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований при проведении инспекторами контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.#❝
III. Проведение профилактических мероприятий#❝
33. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
34. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝
35. ОКУ ФСО России осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.#❝
36. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ОКУ ФСО России в целях решения следующих задач:#❝
37. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается ОКУ ФСО России один раз в год с последующим докладом директору Федеральной службы охраны Российской Федерации и доводится до контролируемых лиц.#❝
38. При наличии в ОКУ ФСО России сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный надзор, направляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) с предложением мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝
39. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в ОКУ ФСО России возражение в отношении указанного предостережения.#❝
40. Возражение контролируемого лица направляется в ОКУ ФСО России в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝
41. ОКУ ФСО России рассматривает возражение и по итогам его рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.#❝
42. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым начальником Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом ОКУ ФСО России.#❝
43. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:#❝
44. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.#❝
IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#❝
47. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.#❝
48. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку (пункт 27), утвержденному приказом ФСО России
от 14 октября 2021 г. № 156#❝
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
___________________________________________________________________________
В период с "___"________________20____г. по "____"____________20__г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
при участии: | ||
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или#❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
подразделения (юридического лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание выявленного нарушения | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено) | Лица, допустившие нарушение | Срок устранения нарушения | ||||
________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ________________ (подпись) | |
________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ________________ (подпись) |
Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии:#❝
________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ________________ (подпись) | |
________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ________________ (подпись) |
С предписанием ознакомлен, экземпляр № __ предписания на руки получил.#❝
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица #❝
__________________________________________________________________________
или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
_________________________________ (число, месяц, год) | ________________ (подпись) |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку (пункт 38),
утвержденному приказом ФСО России
от 14 октября 2021 г. № 156#❝
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
___________________________________________________________________________
"___"_____________20__________г.#❝
__________________________________________________________________________
В период с "__"_______20____г. по "__"________20___г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
при участии: | ||
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или#❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝
(указывается вид контрольного (надзорного) действия, полное наименование#❝
___________________________________________________________________________
подразделения (юридического лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) действия получены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) выявлены признаки нарушений обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание признаков нарушений обязательных требований | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), информация о конкретных действиях (бездействии), которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований | Описание мер по обеспечению соблюдения обязательных требований | Срок выполнения мер по обеспечению соблюдения обязательных требований | |||
Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор: | |||||||
_______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________ (подпись) | ||||||
________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _____________________ (подпись) | ||||||
С предостережением ознакомлен, экземпляр №____ предостережения на руки получил.#❝
__________________________________________________________________________
О каких нормах
К документу
Документы того же органа рядом по дате
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.09.2021 № 144
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов госуд — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.09.2021 № 142
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в орга — Приказ Федеральной служба охраны России от 30.09.2021 № 148
- О признании утратившими силу приказов ФСО России от 10 апреля 2017 г. № 178 и от 7 сентября 2017 г. № 494 — Приказ Федеральной служба охраны России от 08.10.2021 № 152
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах органов — Приказ Федеральной служба охраны России от 19.10.2021 № 161
- Об утверждении Перечня категорий граждан и организаций, имеющих право на обеспечение продовольствием, техникой, продукцией общехозяйственного назначен — Приказ Федеральной служба охраны России от 20.10.2021 № 160
- О внесении изменений в Правила посещения Московского Кремля, утвержденные приказом ФСО России от 2 марта 2021 г. № 30 "Об утверждении Правил посещения — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.11.2021 № 172
- О признании утратившим силу приказа ФСО России от 31 мая 2016 г. № 246 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой охр — Приказ Федеральной служба охраны России от 26.11.2021 № 179