Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Журавлевой Таисии Александровны на нарушение ее конституционных прав положением части 5 статьи 80 Кодекса о государственной…

Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа, в соответствии с которым размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей должности гражданской службы в случае, если в законе, устанавливающем увеличение (повышение) денежного содержания, содержится прямое предписание о перерасчете ранее назначенных доплат к пенсии, а также при условии включения необходимых средств в окружной бюджет на соответствующий год.#❝

По мнению заявительницы, названное законоположение, как не предусматривающее перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при каждом увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и позволяющее уменьшать размер этой доплаты при повышении размеров трудовых пенсий, снижает уровень ее социальной защищенности, что противоречит статьям 2, 7, 18, 39 и 71 (пункт «е») Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, правил исчисления их размеров, а также порядка индексации к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Федеральный закон от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» в числе гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, предусматривает пенсионное обеспечение за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23).#❝

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления в силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Такой порядок осуществления правового регулирования пенсионного обеспечения гражданских и муниципальных служащих согласуется с положениями статей 71 (пункт «е»), 72 (пункт «ж» части 1), 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, относящих установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а социальную защиту, включая социальное обеспечение, – к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и не допускающих противоречия законов субъектов Российской Федерации федеральным законам. Таким образом, законодатель Чукотского автономного округа, принимая Кодекс о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа и устанавливая порядок перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских служащих, действовал в пределах своих полномочий. Закрепленное им правовое регулирование повышения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских и муниципальных служащих Чукотского автономного округа направлено на повышенную социальную защиту данной категории граждан и в силу этого не может рассматриваться как ущемляющее их права.#❝

Как видно из содержания жалобы, заявительница настаивает на необходимости проведения индексации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальных служащих Чукотского автономного округа независимо от законодательных предписаний о включении необходимых средств в окружной бюджет, что предполагает изменение правового регулирования перерасчета таких доплат. Решение этого вопроса является прерогативой законодателя (в данном случае Думы Чукотского автономного#❝

округа) и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Что касается снижения размера ежемесячной доплаты в связи с увеличением размера выплачиваемой гражданским служащим трудовой пенсии, то такое нормативное регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданских (муниципальных) служащих на пенсионное обеспечение, поскольку в равной мере распространяется на всех гражданских (муниципальных) служащих и не препятствует реализации права на трудовую пенсию.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝