Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фазыловой Разиды Николаевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О…

Как следует из представленных материалов, 30 сентября 2009 года государственным учреждением «Егорьевский центр занятости населения Московской области» Р.Н.Фазылова была поставлена на учет в качестве гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, а 2 ноября 2009 года была снята с данного учета в связи с длительной (более 1 месяца) неявкой в центр занятости. В требовании о признании ее безработной с 30 сентября 2009 года на основании оспариваемого положения ей было отказано, поскольку представленное ею свидетельство о регистрации по месту пребывания не было признано в качестве документа, удостоверяющего (подтверждающего) наличие места жительства на территории, обслуживаемой данным учреждением, а иные документы Р.Н.Фазыловой представлены не были. В дальнейшем, в том числе после регистрации по месту жительства с 12 января 2010 года, заявительница в государственное учреждение «Егорьевский центр занятости населения Московской области» не обращалась. Решением Егорьевского городского суда от 9 августа 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 октября 2010 года и определением судьи Московского областного суда от 27 декабря 2010 года, в удовлетворении требований о признании безработной с 30 сентября 2009 года, выплате пособия по безработице, возмещении убытков и компенсации морального вреда Р.Н.Фазыловой было отказано.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение нарушает ее права, гарантированные статьями 2, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации#❝

гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей.#❝

Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, проведение в целях обеспечения временной занятости оплачиваемых общественных работ, организуемых органами службы занятости. Указанные гарантии распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства.#❝

Само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства – как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств#❝

на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов – не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1998 года № 189-О и от 6 февраля 2003 года № 105-О).#❝

Кроме того, как следует из представленных решений судов общей юрисдикции, оспариваемое законоположение не препятствовало обращению Р.Н.Фазыловой в органы службы занятости для признания ее безработной и назначения пособия по безработице при представлении имевшихся у нее документов, подтверждавших ее проживание в городе Егорьевске Московской области.#❝

При таких обстоятельствах нет оснований считать, что оспариваемое положение пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» нарушает конституционные права заявительницы.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1167-О-О#❝