Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Россиина Леонида Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 24 Закона Российской Федерации «О со…

межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями; Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, а заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.#❝

Л.А.Россиин, принимавший участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, 17 июля 1999 года был признан инвалидом от общего заболевания. 30 августа 1999 года Управлением здравоохранения Самарской области медицинские документы заявителя были направлены в Волгоградский межведомственный экспертный совет. Однако к моменту вынесения заключения об установлении причинной связи инвалидности заявителя с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (15 мая 2001 года) вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», изменивший порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и предоставивший право сохранить данные выплаты в ранее установленном размере лишь тем гражданам, которым они были назначены до 15 февраля 2001 года. Тем самым, по мнению заявителя, он оказался лишен возможности требовать установления ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исходя из среднего заработка.#❝

В связи с этим Л.А.Россиин полагает, что оспариваемые положения вступают в противоречие с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 2, 7, 15 (часть 1), 17 (части 1 и 2), 19 (часть 2), 42, 45, 47 и 53, поскольку исключают возможность назначения ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с момента освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, обусловливая обращение за ними установлением причинной связи инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.#❝

Основаниями для реализации указанного права являются факт причинения гражданину вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 960-О-П). В связи с этим приобретение специального правового статуса «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» осуществляется в рамках особой#❝

правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года № 1085-О-П).#❝

Следовательно, оспариваемые заявителем положения статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлены на обеспечение реализации права граждан, получивших повлекшее инвалидность заболевание в связи с радиационным воздействием, на возмещение причиненного им вреда и не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права, при том что, как следует из представленных им судебных постановлений, ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью установлена ему со дня, когда он был признан инвалидом. Определение же причин и оценка последствий несвоевременного рассмотрения межведомственным экспертным советом медицинских документов заявителя, как связанные с исследованием фактических обстоятельств, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

№ 1183-О-О#❝