Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дунаевой Елены Алексеевны на нарушение ее конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекс…

комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них; в фактические расходы на новое строительство либо приобретение жилого дома или доли (долей) в нем могут включаться: расходы на разработку проектной и сметной документации; расходы на приобретение строительных и отделочных материалов; расходы на приобретение жилого дома, в том числе не оконченного строительством; расходы, связанные с работами или услугами по строительству (достройке дома, не оконченного строительством) и отделке; расходы на подключение к сетям электро-, водо-, газоснабжения и канализации или создание автономных источников электро-, водо-, газоснабжения и канализации.#❝

Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, в 1997 году Е.А.Дунаева приобрела в собственность квартиру, имеющую теплоснабжение от котла, в 2009 году за счет собственных средств провела газификацию данной квартиры. Полагая, что понесенные ею расходы относятся к расходам на новое строительство, Е.А.Дунаева в 2010 году при подаче декларации по налогу на доходы физических лиц заявила о своем праве на получение имущественного налогового вычета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако в предоставлении вычета заявительнице было отказано: налоговый орган не счел расходы на подключение к сетям газоснабжения расходами на новое строительство. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, Е.А.Дунаевой отказано в признании решения налогового органа незаконным. Суд указал, что расходы на подключение к сетям газоснабжения включаются в расходы на новое строительство жилого дома или его доли, но не квартиры.#❝

По мнению заявительницы, невозможность отнесения расходов на подключение к сетям газоснабжения квартиры на новое строительство противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 1), 18, 19 и 57.#❝

Из перечня расходов, указанных в абзацах шестом – одиннадцатом подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что эти расходы имеют характер дополнительных по отношению к приобретению объектов недвижимости и необходимых – для дальнейшей эксплуатации и проживания в них. Оспариваемые законоположения предполагают, что расходы на подключение к сетям газоснабжения принимаются к вычету только в случае приобретения налогоплательщиком жилого дома, доли (долей) в нем. Перечень фактических расходов, принимаемых к вычету при приобретении квартиры, содержится в абзацах двенадцатом – пятнадцатом подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации.#❝

По существу, в своей жалобе заявительница ставит вопрос о расширении перечня расходов для целей уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц. Между тем в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П и от 19 июня 2003 года № 11-П), установление тех или иных особенностей взимания налогового платежа, в том числе и освобождения от уплаты налога, является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 284-О-О#❝