об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляшкова Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прав положением части третьей статьи 45 Гражданского процессуал…

По мнению заявителя, это законоположение противоречит статьям 19#

(части 1 и 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 193-О, позволяет прокурору при рассмотрении гражданского дела по иску уволенного из органов прокуратуры сотрудника о восстановлении на работе (в случае отсутствия с его стороны возражений против вступления в процесс прокурора для дачи заключения по делу, а также заявления об отводе прокурора) принять участие в деле и отстаивать свои интересы одновременно в двух процессуальных статусах – ответчика и особого субъекта гражданского процесса, наделенного полномочием давать такие заключения.#

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что положения части третьей статьи 45 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», конкретизирующей полномочия, предоставленные прокуратуре статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации, являются процессуальной гарантией реализации прокуратурой указанных полномочий (определения от 13 октября 2009 года № 1290-О-О, от 27 мая 2010 года № 696-О-О и др.); заключение прокурора не может предопределять позицию суда по конкретному делу, которая должна формироваться в результате установления фактических обстоятельств, а также беспристрастного, всестороннего и полного исследования всех материалов и доказательств, заслушивания мнений, доводов сторон и других лиц, участвующих в деле (определения от 28 мая 2009 года № 589-О-О, от 18 декабря 2007 года № 831-О-О и др.); прокурор не может осуществлять в процессе одновременно две процессуальные роли; в случае обращения прокурора в суд с заявлением о защите прав и законных интересов других лиц он пользуется#

процессуальными правами истца; использование в этом случае процессуальных полномочий, предоставленных прокурору как особому участнику процесса в соответствии с частью третьей статьи 45 ГПК Российской Федерации, означало бы нарушение принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (Постановление от 14 апреля 1999 года № 6-П, определения от 20 июня 2006 года № 176-О и № 251-О, от 20 октября 2011 года № 1365-О-О и др.).#

В деле, в котором орган прокуратуры является истцом или ответчиком, представитель прокуратуры, защищающий его интересы как участника спорного материального правоотношения, обладает лишь теми общими правами и обязанностями лица, участвующего в деле, которые закреплены в статье 35 ГПК Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 16 и частью первой статьи 18 ГПК Российской Федерации прокурор не может участвовать в рассмотрении дела, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности. По смыслу названных статей, прокурор как особый субъект гражданского процесса, наделенный полномочиями по даче заключения по делу, не может участвовать в деле, в котором орган прокуратуры выступает в качестве стороны спорного правоотношения, т.е. имеет ведомственную заинтересованность в исходе дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 193-О).#

С.В.Ляшков утверждает, что в ходе рассмотрения его гражданского дела суды не учитывали правовые позиции, изложенные в Определении от 21 апреля 2005 года № 193-О, и фактически предлагает Конституционному Суду Российской Федерации проверить правоприменительные решения на предмет их соответствия правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, дать оценку их законности и обоснованности.#

Между тем разрешение данного вопроса, в том числе с точки зрения соблюдения судом, рассматривающим конкретное дело, обязанности обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя#

его участникам равные процессуальные возможности для отстаивания своих прав и законных интересов, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 2367-О#