Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В мае 2012 года А.С.Груздев обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Определением суда от 18 мая 2012 года, с которым согласились суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, заявление возвращено А.С.Груздеву на основании пункта 1 части первой статьи 2446 ГПК Российской Федерации, т.е. как поданное лицом, не имеющим права на его подачу, поскольку уголовное дело находилось в производстве менее четырех лет, а заявитель не обращался с заявлением об ускорении производства по делу.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.С.Груздев оспаривает конституционность следующих законоположений:#❝

части 7 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которой в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;#❝

части четвертой статьи 2441 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство; при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о#❝

присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.#❝

По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 2, 17, 18, 45, 46 (части 1 и 3), 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку связывают возникновение права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с продолжительностью досудебного производства по уголовному делу, превышающей четыре года, и препятствуют обращению с таким заявлением в иных случаях, когда продолжительность досудебного производства составляет менее четырех лет.#❝

В целях реализации вытекающей из Конституции Российской Федерации (статья 46, части 1 и 3) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязанности Российской Федерации по обеспечению права каждого на справедливое судебное разбирательство его дела в разумный срок и исходя из необходимости создать надлежащие условия для осуществления права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану их прав законом, на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрел вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда,#❝

причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, механизм защиты прав на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство в виде присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 17- П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1258-О).#❝

Целью данного Федерального закона является не только восстановление прав и свобод участников уголовного судопроизводства, затрагиваемых излишне долгим производством по уголовному делу, не отвечающим критерию разумности его срока, но и стимулирование органов и должностных лиц, ведущих досудебное производство по уголовному делу, завершить это производство в разумный срок. В силу этого действующее законодательство не связывает право участников уголовного судопроизводства на подачу заявления о присуждении соответствующей компенсации исключительно с длительностью досудебного производства по уголовному делу, а предусматривает меры, направленные на предотвращение превышения разумного срока уголовного судопроизводства уполномоченными органами и должностными лицами. Так, часть 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» закрепляет, что в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном#❝

уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Порядок обращения с заявлением об ускорении рассмотрения дела предусмотрен частью второй статьи 123 УПК Российской Федерации, согласно которой при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 этого Кодекса.#❝

Невыполнение участниками уголовного судопроизводства данных предписаний закона влечет возвращение заявления о присуждении соответствующей компенсации заявителю (пункт 1 части первой статьи 244 6 ГПК Российской Федерации). Установление же федеральным законодателем разумного предельного срока досудебного производства, превышение которого порождает право на обращение в установленном Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» порядке с заявлением о присуждении компенсации, составляет его исключительную прерогативу.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, а значит, само по себе закрепление условий подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок не может расцениваться как нарушение конституционных прав А.С.Груздева, перечисленных в его жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1715-О#❝