» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и абзацем третьим части первой статьи 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»

подпункта «е2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому#❝

военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны;#❝

абзаца третьего части первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне», предусматривающего, что допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший службу в органах государственной охраны, был лишен доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, за неоднократное нарушение порядка согласования выезда за пределы Российской Федерации (в том числе во время нахождения в учебном отпуске) и уволен по основанию, предусмотренному подпунктом «е 2 » пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».#❝

По мнению А.В.Барского, подпункт «е2 » пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не соответствует статьям 19 (часть 1), 32 (часть 4), 37 (часть 1), 55 (часть 3) и 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает произвольное применение, позволяя увольнять военнослужащих по данному основанию за нарушения, не предусмотренные соответствующим законом, а также не устанавливает срока, в течение#❝

которого с момента совершения или выявления правонарушения военнослужащий может быть уволен, в результате чего заявитель был уволен с военной службы за совершение дисциплинарных проступков, за которые он был бы освобожден от наказания в связи с истечением срока давности.#❝

Нарушение своих прав абзацем третьим части первой статьи 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» заявитель усматривает в том, что указанная норма позволяет прекратить допуск гражданина к государственной тайне без учета срока, прошедшего с момента совершения правонарушения, явившегося основанием для прекращения допуска, а также без учета иных примененных к нарушителю мер ответственности, что не соответствует статьям 19 (часть 1), 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П и от 21 марта 2013 года № 6-П).#❝

Подпункт «е 2 » пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», учитывая названные особенности военно-служебной деятельности, по своему характеру является отсылочным, применяется только в системной связи с положениями иных нормативных правовых актов и сам по себе не может расцениваться как нарушающий права военнослужащих (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года № 1063-О и от 16 июля 2015 года № 1633-О).#❝

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации «О государственной тайне», который устанавливает порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, основания для отказа к такому допуску, а также условия его прекращения (преамбула, статьи 21–23) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1538-О).#❝

Абзац третий части первой статьи 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» предусматривает возможность прекращения допуска гражданина к государственной тайне в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны, направлен на ее#❝

сохранение, имеет целью обеспечение режима секретности составляющих государственную тайну сведений, не предполагающего свободного доступа к таким сведениям каждого гражданина, а потому лишение лица права доступа к таким сведениям – при наличии обстоятельств, создающих угрозу для их защиты, – вопреки утверждению заявителя, не является мерой юридической ответственности и не может рассматриваться как неоправданное с точки зрения Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 19 и 29 (часть 4), ограничение прав и свобод человека и гражданина (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 25- О).#❝

Разрешение же вопроса об обоснованности прекращения допуска заявителя к государственной тайне, равно как и проверка обоснованности увольнения заявителя по основанию, предусмотренному подпунктом «е2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», связаны с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1863-О#❝