Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Александровского Сергея Владимировича, Атаяна Карлена Христофоровича и других на нарушение их конституционных прав пунктом 1 с…

С.Б.Булащенко, К.П.Быков, Е.Ф.Вихлянцев, П.В.Ганжа, А.А.Гадуш, О.В.Горбунов, А.В.Горохов, В.В.Горохов, А.П.Дементьев, С.В.Дементьев, Ф.П.Животов, И.В.Жмуренко, В.И.Золотарев, А.А.Ишутин, А.В.Кириллов, Р.А.Кириченко, С.А.Кирпичев, А.Н.Князьков, М.Ф.Коваленко, С.Д.Лебедев, А.В.Лепехин, В.Н.Максимов, А.В.Матвеев, В.Д.Миндигалиев, А.Е.Наранов, П.И.Нежинский, С.М.Плотников, С.В.Поляков, С.П.Пронин, Н.А.Разгильдеев, В.М.Рябов, А.Т.Скорченко, П.А.Тарасов, С.А.Теренов, Н.А.Терехов, Л.Ф.Терехова, Е.Г.Титоренко и С.Г.Шапкин оспаривают конституционность пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», которым (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 455-ФЗ) до 1 января 2018 года приостановлено действие части третьей статьи 5 и части четвертой статьи 271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».#❝

Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции отказали заявителям в удовлетворении требований об индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициентов реальной, а не прогнозируемой инфляции за 2014–2016 годы и взыскании образовавшейся задолженности за период с 1 января 2014 года по 31 января#❝

2016 года, поскольку индексация установленных им выплат за указанный период осуществлялась на основании части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.#❝

По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует статьям 39 (части 1 и 2), 42, 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривает приостановление индексации названных выплат исходя из уровня инфляции.#❝

В Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.#❝

Реализуя дискреционные полномочия и учитывая объем финансовых средств, предусмотренный Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на цели социальной защиты граждан, пострадавших от воздействия радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, законодатель принял выраженное в оспариваемой норме решение о приостановлении до 1 января 2016 года (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 371-ФЗ – до 1 января 2017 года, а в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 455-ФЗ – до 1 января 2018#❝

года) действия части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой размеры выплат гражданам, установленные данным Законом (включая ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью), ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.#❝

При этом приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». С 1 февраля 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ. С 1 февраля 2017 года индексация указанной выплаты была произведена исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год согласно статье 4 2 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88.#❝

При таких обстоятельствах оспариваемое положение (как само по себе, так и в системе действующего правового регулирования) не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2101-О#❝