Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зайцевой Татьяны Павловны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О д…

дополнительные меры государственной поддержки, в составе сведений о детях каждого такого лица должен содержать реквизиты их свидетельств о рождении.#❝

Как следует из представленных материалов, 5 ноября 1994 года Т.П.Зайцева родила ребенка, который умер на первой неделе жизни, что было подтверждено справкой о рождении и свидетельством о смерти. После рождения 30 июля 2013 года второго ребенка она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в чем ей, как не представившей свидетельство о рождении первого ребенка, было отказано. Решением Правдинского районного суда Калининградской области от 4 августа 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 октября 2016 года, Т.П.Зайцевой было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции ей также было отказано (определения судьи Калининградского областного суда от 21 декабря 2016 года и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2017 года).#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение противоречит статьям 7 (часть 2), 19, 38 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно не допускает подтверждение факта рождения ребенка иными документами, кроме свидетельства о рождении, не предоставляет родителям, чьи дети умерли на первой неделе жизни до вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», возможность получения свидетельства о рождении таких детей, что – в отличие от находящихся в аналогичной ситуации граждан, первый ребенок#❝

которых умер после вступления в силу указанного Федерального закона, – в случае рождения второго ребенка препятствует им в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.#❝

Часть 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает перечень сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами. Такое правовое регулирование, определяющее содержание данного государственного информационного ресурса, направлено на обеспечение учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, является элементом правового механизма организации деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации по реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки и не может расцениваться как затрагивающее конституционные права заявительницы.#❝

Обращение Т.П.Зайцевой в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о проверке конституционности положения пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как видно из содержания ее жалобы, по сути, вызвано тем, что пункт 2 статьи 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в системной связи с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» предусматривает право родителей (одного из родителей), дети которых#❝

умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от «Об актах гражданского состояния» (т.е. с 20 ноября 1997 года), обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельств о рождении указанных детей.#❝

Заявительница, настаивая на том, чтобы такое регулирование было распространено также на граждан, чьи дети умерли на первой неделе жизни до дня вступления в силу Федерального закона «Об актах гражданского состояния», по существу, ставит вопрос о придании ему обратной силы.#❝

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, придание тем или иным законам обратной силы, если это прямо не запрещено или не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, – вопрос, относящийся к исключительной компетенции законодателя, и в силу этого его рассмотрение Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно (Постановление от 21 января 2010 года № 1-П; определения от 1 апреля 1996 года № 44-О, от 16 апреля 2009 года № 504-О-О и от 22 апреля 2010 года № 606-О-О).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2713-О#❝