Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ушакова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 9 Федерального закона «О накопительно…

прапорщики и мичманы, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, при этом достижение указанной продолжительности военной службы является основанием для включения их в реестр участников (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2);#❝

сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года при условии, что они изъявят желание стать такими участниками; при этом соответствующее обращение указанных военнослужащих в письменной форме является основанием для включения их в реестр участников (пункт 4 части 1 и пункт 4 части 2).#❝

Как следует из представленных материалов, С.В.Ушаков заключил в 2010 году первый контракт о прохождении военной службы в воинском звании «старшина», в 2016 году в связи с переводом на высшую должность ему было присвоено воинское звание «прапорщик» и он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Впоследствии, желая быть обеспеченным жильем в рамках иных видов жилищных гарантий, которые предоставляются военнослужащим при увольнении с военной службы, С.В.Ушаков обратился с рапортом об исключении его из указанного реестра, но в данной просьбе было отказано. Этот отказ суд апелляционной инстанции, отменивший решение суда первой инстанции, признал правомерным.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 15, 18 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку вводят необоснованные различия в жилищных правах для военнослужащих в зависимости от воинских званий, а также позволяют включать граждан в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без их согласия, лишая тем самым возможности#❝

воспользоваться другими видами жилищных гарантий, в частности получить при увольнении с военной службы жилищную субсидию.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.#❝

В порядке реализации указанных конституционных положений федеральный законодатель принял Федеральный закон «О накопительноипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который ввел новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, в рамках которой их право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа (статья 4).#❝

Конституционный Суд Российской Федерации, давая оценку пунктам 3 и 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», указал, что федеральный законодатель вправе устанавливать различные правила удовлетворения жилищных потребностей для военнослужащих, в том числе вводить новые#❝

формы реализации права военнослужащих на предоставление жилого помещения, которые будут распространяться только на лиц, поступающих на военную службу впервые после вступления в действие норм законодательства, устанавливающих такие формы (Определение от 7 декабря 2017 года № 2794- О). Также законодатель вправе устанавливать различные условия предоставления мер социальной поддержки для военнослужащих в зависимости от объективных критериев, непосредственно связанных с характером и особенностями их служебной деятельности, в том числе в зависимости от их воинского звания.#❝

С учетом изложенного и принимая во внимание, что назначение на высшую воинскую должность в 2016 году с присвоением воинского звания «прапорщик» было осуществлено с согласия самого заявителя, положения статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» какие-либо его конституционные права не нарушают.#❝

Кроме того, из представленных материалов не следует, что до присвоения воинского звания «прапорщик» заявитель состоял на жилищном учете в целях получения жилищных гарантий, предоставляемых при увольнении с военной службы согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (одним из условий для получения данных гарантий является общая продолжительность военной службы, которая не должна быть менее 10 лет, в то время как заявитель данному критерию в 2016 году не соответствовал).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 691-О#❝