Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гришаева Евгения Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пен…

территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель с 1974 по 1996 год проходил военную службу на кораблях Черноморского флота в городе Севастополе. После выхода в отставку проживал в городе Севастополе до 2002 года, когда по семейным обстоятельствам выехал в город Минск, где проживал до 2013 года, получив гражданство Республики Беларусь. 22 августа 2013 года он получил разрешение на эмиграцию на Украину, а 13 сентября 2013 года – разрешение на постоянное проживание на территории Украины с регистрацией по месту жительства в городе Севастополе с 27 сентября 2013 года. 23 июля 2014 года Е.И.Гришаеву был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 8 июня 2016 года он получил российское гражданство и был зарегистрирован по месту жительства в городе Севастополе с 24 июня 2016 года.#❝

С 22 декабря 2016 года заявителю, получающему пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», была установлена страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к ней). Полагая, что размер страховой пенсии по старости должен быть определен на основании Федерального закона «Об особенностях#❝

пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Е.И.Гришаев обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за соответствующим перерасчетом, но получил отказ, правильность которого была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемое положение.#❝

По мнению заявителя, часть 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не соответствует статьям 2, 7, 15 (часть 4), 17–19, 39 и 62 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, препятствует применению установленных данным Федеральным законом правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенностей исчисления размера страховой пенсии в отношении лиц, имевших по состоянию на 18 марта 2014 года гражданство иностранного государства и впоследствии приобретших гражданство Российской Федерации, безотносительно к их фактическому проживанию на указанную календарную дату в городе Севастополе.#❝

Оспариваемая заявителем часть 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определяющая порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размера пенсии,#❝

направлена на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины в период осуществления трудовой или иной деятельности на территории данного государства.#❝

Следовательно, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права фактически проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя лиц из числа иностранных граждан, не имевших гражданства Украины, которые впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а не в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и которым частью 1 статьи 11 названного Федерального конституционного закона также предоставлено право на получение пенсий согласно законодательству Российской Федерации.#❝

Распространение же на таких граждан установленных Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенностей исчисления размера страховой пенсии, равно как и разрешение поставленного заявителем вопроса о разъяснении порядка применения оспариваемой нормы, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 772-О#❝