Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бадретдинова Рафаила Разитовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О пр…

«Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации», предписывающего Администрации города Байконура осуществлять учет имеющих право на предоставление социальной выплаты в соответствии с данным Указом граждан Российской Федерации и членов их семей, а также выдачу им государственных жилищных сертификатов. Также заявитель оспаривает конституционность подпункта «г» пункта 4 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации (утверждено названным Указом), согласно которому социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации и членам их семей при условии, что они на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 года № 219 состоят в установленном администрацией города Байконура порядке на учете в администрации города Байконура в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской Федерации и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур».#❝

Как следует из представленных материалов, Р.Р.Бадретдинов в сентябре 2019 года обратился в Комиссию по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» с заявлением о постановке его на учет в целях включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710), которая реализуется в том числе посредством предоставления государственных жилищных сертификатов определенным категориям граждан, установленным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, но получил отказ.#❝

Решением гарнизонного военного суда данный отказ был признан правомерным. Как указал суд, Р.Р.Бадретдинов не обращался до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 года № 219 с заявлением о постановке на жилищный учет (осуществляемый в целях переселения граждан с территории комплекса «Байконур»). Также суд отметил, что обеспечение жильем заявителя, проходившего службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1994 по 2019 годы, должно осуществляться в рамках иных правовых механизмов (законодательства, регламентирующего социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел) и ему в 2014 году решением жилищно-бытовой комиссии территориального органа внутренних дел было отказано в постановке на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».#❝

По мнению Р.Р.Бадретдинова, оспариваемые нормативные положения в их взаимосвязи не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 18, 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), поскольку они порождают неравенство в жилищных правах граждан в зависимости от даты их обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет (до или после 18 мая 2018 года), препятствуют гражданам в постановке на такой учет и обеспечении жилым помещением на территории Российской Федерации.#❝

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#❝

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в#❝

соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социальноэкономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 25 февраля 2016 года № 432-О, от 28 июня 2018 года № 1573-О, от 25 апреля 2019 года № 998-О и др.).#❝

В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе издавать указы, в том числе – согласно частям 2 и 3 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации – регламентирующие жилищные правоотношения. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 года № 219 и соответствующим Положением, принятыми в порядке реализации приведенных конституционных положений, предусмотрены социальные выплаты в жилищной сфере для определенных категорий граждан при условии, что на день вступления в силу данного Указа они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской Федерации и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», а также определен уполномоченный орган, осуществляющий предоставление данных социальных выплат гражданам и ведущий их учет.#❝

Подобное правовое регулирование, которое не отменяет каких-либо жилищных гарантий, но призвано предоставить меры социальной поддержки в жилищной сфере гражданам, признанным ранее в установленном порядке в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской Федерации и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», не нарушает конституционных прав заявителя, который, как отметил суд, не обращался за постановкой на такой учет и подлежал жилищному обеспечению как сотрудник органов внутренних дел.#❝

Установление же фактических обстоятельств конкретного дела к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бадретдинова Рафаила Разитовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1517-О#❝