Земельного кодекса Российской Федерации

подпункта 4 пункта 3 о том, что одним из этапов образования земельного участка, находящегося в публичной собственности, для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления является получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;#❝

подпункта 4 пункта 8, согласно которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении него отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель заключил в 2015 году на основании протоколов о результатах аукционов договоры аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности с разрешенным видом использования «строительство индивидуального жилого дома», возвел на этих участках жилые дома, зарегистрировал право собственности на них, после чего демонтировал.#❝

Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, А.Э.Котину отказано в удовлетворении исковых требований о признании указанных договоров аренды недействительными сделками и применении последствий недействительности сделок. Как отметили суды, в извещении о проведении аукционов были указаны сведения, касающиеся технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (включая информацию об отсутствии технической возможности подключения к сетям, находящимся на балансе МУП «Водоканал»), истец в заявке на участие в аукционе подтвердил ознакомление с условиями его проведения. Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось истечение срока исковой давности.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 7 (часть 1) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку они позволяют формировать и предоставлять гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки, не обеспеченные инженерными сетями, и в отсутствие технических условий подключения (технологического присоединения) к этим сетям.#❝

Согласно статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В развитие названного конституционного положения Гражданский кодекс Российской Федерации, формулируя основные начала гражданского законодательства, определяет, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, на основе принципа свободы договора (пункты 1 и 2 статьи 1). По смыслу положений статьи 447 ГК Российской Федерации одним из способов заключения договора является проведение аукциона.#❝

Оспариваемые нормы статьи 3911 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечивают ознакомление при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с необходимыми сведениями о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, т.е. об условиях, определяющих потребительские качества данного участка, его экономические (стоимостные) характеристики.#❝

Таким образом, эти законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу о его осведомленности перед проведением аукционов об условиях подключения (технологического присоединения) индивидуальных жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения.#❝

Установление же фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 666-О#❝