Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Градова Александра Юрьевича и Сабанцевой Светланы Юрьевны на нарушение их конституционных прав пунктом 9 статьи 8 Федерального…

пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепляющего, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями;#❝

абзаца четвертого (в жалобе ошибочно указан как абзац третий) пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, далее – Правила), согласно которому лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в соответствующий список, если они относились к категории детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.#❝

Суд апелляционной инстанции, отменив частично решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении ряда исковых требований заявителей, связанных с льготным предоставлением жилых помещений, с чем согласился суд кассационной инстанции. Согласно выводам судов апелляционной и кассационной инстанций, истцы до достижения ими возраста 23 лет (С.Ю.Сабанцева – в 2010 году, А.Ю.Градов – в 2014 году) с заявлениями о постановке на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или о включении с той же целью в соответствующий список не обращались и не представили доказательств наличия уважительных причин пропуска сроков обращения за получением этой меры социальной поддержки.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 40 (части 1 и 3) и 76 (часть 5), поскольку они применяются судами без учета их содержания и предписаний, содержащихся в других правовых нормах, допускают нарушение прав граждан, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста не были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.#❝

Положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел,#❝

связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).#❝

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.#❝

Исходя из этого, оспариваемые нормативные положения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение того, имелись ли у заявителей до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она закреплена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1215-О#❝