Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 2 статьи 13, абзацами пе…

подпункта 2 пункта 2 статьи 13, предусматривающего, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;#❝

абзацев первого и четвертого (в жалобе ошибочно именуемых частями 1 и 4) статьи 42, согласно которым собственники земельных участков и лица,#❝

не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.#❝

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворен иск уполномоченного государственного казенного учреждения об обязании заявителя – арендатора лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины, провести мероприятия по очистке этого участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных коммунально-бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пленки, ветки деревьев, куски фанеры и т.д.).#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 34 (часть 1), 36 (часть 3) и 55 (часть 2), в той мере, в какой с учетом сложившейся правоприменительной практики они возлагают на арендатора лесного участка обязанность по уборке несанкционированных свалок, созданных неустановленными лицами.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).#❝

Учитывая ценность природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений, соединенных общей судьбой на своей земле (преамбула Конституции Российской Федерации), правовое регулирование вопросов включения земли и лесов (земельных и лесных участков) в гражданский оборот должно основываться на принципе приоритета публичных интересов, предполагающем, в частности, обеспечение сохранности данных ресурсов и#❝

возложение законодателем соответствующих обязанностей на субъектов хозяйственной деятельности, их использующих. При этом возможность возложения на основании закона или договора бремени содержания имущества на лиц, которые не являются его собственником, предусмотрена статьей 210 ГК Российской Федерации.#❝

К числу указанных субъектов относятся арендаторы земельных участков (участков лесного фонда), обладающие – согласно абзацу пятому пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 606 ГК Российской Федерации – правомочиями временного владения и использования этих участков. С этими правомочиями согласуется их ответственность за содержание арендуемого имущества в надлежащем состоянии, предусмотренная как оспариваемыми законоположениями – с учетом особенностей предмета аренды, так и пунктом 2 статьи 616 ГК Российской Федерации.#❝

Кроме того, арендаторы земельных и лесных участков – в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства – вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб.#❝

Исходя из изложенного оспариваемые законоположения, которые учитывают природу арендных отношений и подлежат применению в системе правовых норм, обеспечивающих защиту прав арендаторов, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, которая определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2283-О#❝