Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ващенко Альберта Егоровича на нарушение его конституционных прав рядом нормативных положений

абзаца первого пункта 1 и пункта 21 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» о жилищных гарантиях для военнослужащих и определенной категории граждан, уволенных с военной службы;#❝

частей 1 и 2 (ошибочно названных в жалобе пунктами 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» о#❝

передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению определенной категории граждан ряда жилищных гарантий и о наделении региональных органов государственной власти правом определять порядок предоставления этих гарантий;#❝

пунктов 22 и 23 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 (далее – Порядок), о том, что жилые помещения предоставляются гражданам согласно нормам предоставления, установленным в соответствии с пунктами 1–4 статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих», решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма гражданам, категории которых предусмотрены пунктом 3 Порядка, принимаются Агентством по имуществу Калининградской области.#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворены исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области о признании исполненными обязательств по обеспечению жильем, о передаче жилых помещений бесплатно в общедолевую собственность А.Е.Ващенко и членов его семьи, об обязании их принять данные помещения в собственность. Суды указали, что заявитель необоснованно уклоняется от принятия спорных квартир в общедолевую собственность (в течение нескольких лет договор не подписывает, отказ от принятия квартир не предоставляет).#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения в их взаимосвязи не соответствуют статьям 2, 15, 17 (часть 1), 18, 22 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46, 55 и 71 (пункты «а», «г», «д», «з») и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они порождают неопределенность применительно к вопросам о том, наделено ли Агентство по имуществу Калининградской области полномочиями по изданию приказа, возлагающего на граждан обязанность принять жилые помещения в#❝

собственность, о правовых последствиях принятия этим Агентством приказа о предоставлении гражданам жилых помещений, позволяют указанному государственному органу не соблюдать процедуры, установленные законодательством, и возлагать на граждан обязанность, вопреки их желанию, принять в собственность квартиры, которые не были созданы в порядке, установленном положениями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».#❝

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). По смыслу же статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий. Это предполагает также возможность передачи осуществления части полномочий по предметам совместного ведения, которые реализовывались органами государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации с соответствующим разграничением расходных обязательств (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 85-О, от 15 мая 2007 года № 365-О-П, от 17 января 2013 года № 3-О, от 27 сентября 2018 года № 2368-О и др.).#❝

Пункт 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», части 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», принятые в соответствии с указанными конституционными положениями, предусматривают предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации жилищных гарантий (предоставление жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения) для определенной категории граждан, к которой относится заявитель, за счет субвенций из федерального бюджета.#❝

В свою очередь, пункты 22 и 23 Порядка обеспечивают реализацию указанных законоположений, в том числе возлагают на Агентство по имуществу Калининградской области полномочие по принятию решений по предоставлению жилых помещений.#❝

При этом граждане, указанные в пункте 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обладают – в соответствии с этой правовой нормой, а также положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – как правом на судебную защиту их законных интересов (включая оспаривание решений Агентства по имуществу Калининградской области, если они вынесены с нарушением действующего законодательства), так и возможностью воспользоваться другой формой жилищного обеспечения в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, позволяющей самостоятельно осуществить выбор конкретного жилого помещения, приобретаемого в собственность.#❝

Согласно представленным материалам, А.Е.Ващенко (как в ходе судебных заседаний, так и в жалобе) настаивал и продолжает настаивать на необходимости предоставления ему и членам его семьи жилых помещений в натуре за счет государства в силу оспариваемых нормативных положений,#❝

однако отказ от принятия распределенных квартир не оформил, соответствующее же решение Агентства по имуществу Калининградской области не было оспорено в судебном порядке.#❝

Таким образом, нормы, конституционность которых подвергается заявителем сомнению, не предусматривающие и не предполагающие возложения на граждан обязанности приобрести вопреки их воле жилые помещения в собственность, не могут как сами по себе, так и во взаимосвязи, расцениваться в качестве нарушающих конституционные права А.Е.Ващенко, доводы которого фактически направлены на признание за ним права на предоставление жилых помещений, расположенных в других многоквартирных домах, т.е. на переоценку выводов судов, рассмотревших дела с его участием.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, выбор норм права, подлежащих применению с учетом таких обстоятельств, оценка доказательств, послуживших основанием для применения тех или иных норм права, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Кроме того, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представленными материалами не подтверждается применение абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в конкретном деле с участием А.Е.Ващенко, следовательно, в этой части жалоба не может быть признана допустимой. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе упоминание в судебных постановлениях тех или иных норм не может расцениваться как их применение в конкретном деле (определения от 18 июля 2017 года № 1565-О, от 24 апреля 2018 года № 1015-О, от 28 января 2021 года № 121-О и др.).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 321-О#❝