Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Домарева Андрея Ивановича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 31, частью 1 статьи 69 Жилищного кодек…

частей 1 и 2 статьи 31, части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих круг лиц, относящихся к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, о правах и обязанностях членов семьи собственника жилого помещения;#❝

абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому при#❝

признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ, вступившим в силу 13 декабря того же года);#❝

абзаца четвертого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяющего понятие «регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства».#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вместе с членами его семьи, включая мать и сына супруги, которые впоследствии были сняты с данного учета решением жилищной комиссии от 9 декабря 2019 года. Решением той же комиссии от 12 декабря 2019 года А.И.Домареву было отказано в восстановлении указанных лиц на жилищном учете.#❝

Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, указанные акты жилищной комиссии признаны правомерными. Суды отметили, что мать заявителя распорядилась жилым помещением, предоставленным ей в собственность из муниципального жилищного фонда, а сын супруги не относится к членам семьи А.И.Домарева, поскольку с рождения проживал и был зарегистрирован в квартире, принадлежащей его деду, имеет право пользоваться данной квартирой наравне с ее собственником и в настоящее время обучается по очной форме в образовательной организации высшего образования. Также суды отклонили довод заявителя о необходимости применения в данном споре абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку данная норма не действовала на момент принятия оспариваемых решений жилищной комиссии.#❝

По мнению А.И.Домарева, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 6 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 40 (части 1 и 3), 43 (части 1 и 3) и 60 Конституции Российской Федерации в той части, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой:#❝

части 1 и 2 статьи 31 и часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяют ограничивать право членов семьи военнослужащих на обеспечение жильем в составе такой семьи в случае их убытия на обучение в другой населенный пункт;#❝

абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не применяется к членам семьи военнослужащего, распорядившимся жилым помещением за пределами пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации;#❝

абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» нарушает жилищные права членов семьи военнослужащего, которые в свободное от учебы время проживают вместе с этой семей, но зарегистрированы в другом жилом помещении.#❝

Оспариваемые положения статей 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на соблюдение баланса интересов членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения и, рассматриваемые в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призваны также обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и общеправовому принципу справедливости.#❝

Абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», являясь нормойдефиницией, не регулирует отношения, касающиеся признания граждан членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения.#❝

Таким образом, указанные законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу, что сын его супруги обеспечен жилым помещением по соответствующим нормам как член другой семьи; сам же А.И.Домарев не обращался в суд за признанием данного гражданина членом своей семьи.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что согласно общему принципу действия закона во времени к правоотношениям, в том числе в области жилищного обеспечения военнослужащих, подлежит применению закон, действующий в период их возникновения (определения от 29 января 2019 года № 169-О, от 23 июля 2020 года № 1717-О, от 28 января 2021 года № 137-О и др.). Соответственно, абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушает конституционных прав заявителя, оспаривавшего решения жилищной комиссии, принятые до вступления в силу законодательного акта, которым этот абзац был введен.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, включая разрешение вопроса о том, является ли конкретный гражданин членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 395-О#❝