Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чаплыгина Евгения Александровича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 30 Федерального закона «О…

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой#❝

стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);#❝

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 5).#❝

Как следует из материалов жалобы, Е.А.Чаплыгину было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения вступают в противоречие со статьями 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости не позволяют засчитывать период его работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке, где осуществляется интенсивное движение поездов, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, чем препятствуют снижению#❝

общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ, как это предусмотрено положением пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».#❝

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда отдельных видов работ и с тяжелыми условиями труда; при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункты 2 и 5 части 1, часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).#❝

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации во вступившем в силу с 1 января 2015 года Постановлении от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и исчисления периодов такой работы.#❝

В частности, было предусмотрено применение в этих целях Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, – аналогичных списков, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173); Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272. Названные нормативные акты при решении вопроса о возможности зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ позволяют учитывать различную степень влияния неблагоприятных производственных факторов на лиц, работающих в разных условиях.#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на досрочное пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, а оспариваемые положения части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», будучи его элементами, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, в том числе заявителя.#❝

Разрешение же в конкретном деле вопроса о наличии оснований для зачета периода работы заявителя в качестве монтера пути на железнодорожном транспорте в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на чем он настаивает в своей жалобе, равно как и вопроса о распространении действия данной нормы (в#❝

части снижения пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ) на лиц, работавших в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 719-О#❝