об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казонина Александра Аркадьевича на нарушение его конституционных прав частями 2, 3 и 13 статьи 92 Федерального закона «О сл…

части 2, предусматривающей, в частности, что федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее также – гражданские#❝

служащие), изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения; направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки;#❝

части 3, согласно которой гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 указанной статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях – психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя;#❝

части 13, закрепляющей, что гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судом, противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают увольнение с государственной гражданской службы судебного пристава, не позволяя ему продолжить службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.#❝

Служба в органах принудительного исполнения – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ).#❝

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам государственной службы, специфика такой профессиональной деятельности предопределяет право#❝

федерального законодателя вводить особые правила поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения служебных отношений, в том числе с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы (постановления от 29 марта 2016 года № 8-П, от 12 января 2018 года № 2-П, от 7 июля 2022 года № 29-П и др.).#❝

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ и отнесением службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе иного вида (по сравнению с государственной гражданской службой) статьей 92 названного Федерального закона были предусмотрены правила поступления на службу в органы принудительного исполнения гражданских служащих и их назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава (части 2 и 3).#❝

Такое правовое регулирование распространяется на всех гражданских служащих, изъявивших желание поступить на новый вид государственной службы (службу в органы принудительного исполнения), направлено на обеспечение интересов службы, поскольку в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ), а также на комплектование указанных органов лицами, имеющими высокие моральнонравственные качества, обладающими необходимыми для исполнения служебных обязанностей профессиональными навыками и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства.#❝

Законность отказа в поступлении на службу в органы принудительного исполнения может быть предметом судебной проверки.#❝

Таким образом, оспариваемые положения частей 2 и 3 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ не могут расцениваться как нарушающие права граждан.#❝

Кроме того, в рамках перехода к новому правовому регулированию, не предполагающему сохранение отношений на государственной гражданской службе, частью 13 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ гражданским служащим, исполнявшим обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ), Федеральным законом «Об исполнительном производстве», до 1 января 2020 года, была предоставлена возможность продолжать исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».#❝

Данное правило, позволяющее названным гражданским служащим, соответствующим требованиям, закрепленным частями 2 и 3 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, перейти на службу в органы принудительного исполнения либо уволиться со службы без продолжения служебных отношений, как принятое федеральным законодателем в пределах его дискреционных полномочий, не может расцениваться как нарушающее права указанных гражданских служащих.#❝

Разрешение же вопроса о предоставлении государственным гражданским служащим безусловного права на поступление на службу в органы принудительного исполнения не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2246-О#❝