Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маковкина Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав абзацами одиннадцатым – пятнадцатым пункта 3 статьи 3…

определения расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица и предусматривающего для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, учет при расчете размера пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенных размерах (от 1,4 до 1,9); во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти; при этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.#❝

По мнению В.В.Маковкина, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку при расчете размера пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, позволяют применять повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере, предусмотренном для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, вне зависимости от того, что выезд за пределы указанных районов состоялся до 1 января 2002 года, а также без учета сведений о районном коэффициенте, который фактически был установлен к его заработной плате.#❝

Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию,#❝

включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.#❝

Положения пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, так и в редакции, действовавшей до его вступления в силу) направлены на обеспечение сохранения права граждан, трудовая деятельность которых осуществлялась в неблагоприятных климатических условиях, на применение повышенного отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при установлении расчетного размера пенсии по состоянию на 1 января 2002 года для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанную дату, в равной степени распространяются на всех лиц, которые приобрели пенсионные права до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, которому расчет пенсии по старости был произведен с применением повышенного отношения заработков в размере, предусмотренном для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, – 1,4, как лицу, не проживавшему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 1 января 2002 года, но имевшему необходимую продолжительность работы в указанных районах.#❝

Разрешение же вопроса об отмене ограничения и учете повышенного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, выехавших за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 1 января 2002 года, без применения правила об учете#❝

районного коэффициента, установленного в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях для рабочих и служащих непроизводственных отраслей в случае действия разных районных коэффициентов к заработной плате, на чем, по сути, настаивает В.В.Маковкин, равно как и проверка соответствия одних положений федерального закона другим его положениям, в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3038-О#❝