Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы дачного некоммерческого партнерства «Ра», некоммерческого партнерства по содействию в газификации, электроснабжении, водоснабжении и б…

потребительское общество «Стариково» и садоводческое некоммерческое товарищество «Север» оспаривают конституционность пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547; далее – Правила), предусматривающего, в частности, что:#❝

в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый);#❝

основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).#❝

Из представленных материалов следует, что АО «Мособлгаз», будучи исполнителем региональной программы социальной газификации, обратилось к потребительскому обществу «Стариково» как собственнику участка газопровода протяженностью 2610 метров о подключении к данному объекту на безвозмездной основе домовладений, расположенных в близлежащем населенном пункте, но получило отказ. Решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, удовлетворен иск АО «Мособлгаз» о нечинении указанным потребительским обществом препятствий к подключению индивидуальных жилых домов (всего 45 объектов) к газопроводу. Суды отметили, что участок газопровода не относится к обособленным объектам газового хозяйства, а присоединен к газораспределительной системе Московской области, является ее звеном, и применили в качестве одного из правовых оснований часть третью статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» об обязанности#❝

собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.#❝

Аналогичные по содержанию решения арбитражного суда были приняты в июне – ноябре 2022 года по результатам рассмотрения исковых требований АО «Мособлгаз» к другим заявителям.#❝

По мнению заявителей, оспариваемое нормативное положение не соответствует статье 35 Конституции Российской Федерации, поскольку оно ограничивает право собственника распоряжаться своим имуществом, допускает использование такого имущества третьими лицами без предоставления собственнику предварительного и равноценного возмещения (компенсации).#❝

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием и исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя при разрешении конкретного дела. Под исчерпанием внутригосударственных средств судебной защиты понимается подача в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства заявителем кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или в случае, если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы, если судебный акт, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, был предметом кассационного или надзорного#❝

обжалования в связи с применением этого нормативного акта, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения прав заявителя.#❝

При этом – в силу части второй статьи 96 указанного Федерального конституционного закона – к жалобе прилагаются судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты.#❝

Как следует из представленных материалов, при разрешении спора с участием потребительского общества «Стариково» оспариваемое нормативное положение применено не было; суды руководствовались нормой федерального закона, конституционность которой заявители не оспаривают.#❝

Что же касается приложенных к жалобе судебных актов, принятых с участием иных заявителей, то они не подтверждают факта исчерпания ими внутригосударственных средств судебной защиты.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1547-О#❝