об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки–газ» на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи…

строительства к сетям газораспределения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, далее – Правила).#

Как следует из представленных материалов, заявителю на праве собственности принадлежит газопровод. Решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, удовлетворено требование газораспределительной организации об обязании Ассоциации не чинить препятствий в подключении к данному газопроводу объектов капитального строительства.#

По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8, 15, 18, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 45 (часть 2), 46 (часть 1) и 55, поскольку допускают их неоднозначное толкование и произвольное применение, а также по смыслу, придаваемому им судами, запрещают дачу предварительного согласия на подключение объекта капитального строительства через принадлежащие основному абоненту и обладающие достаточной пропускной способностью сети газораспределения и (или) газопотребления под условием компенсации затрат на строительство этих сетей.#

Газоснабжение, будучи частью энергетической системы, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и ее стратегические интересы, обладает повышенной значимостью для общества и государства. С учетом этого, а также технологических особенностей газоснабжения, технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа установлены специальные правила доступа указанных субъектов к газотранспортным и газораспределительным сетям. В частности, основному#

абоненту предписывается выдать согласие на подключение объекта капитального строительства через принадлежащие ему сети, при этом по смыслу оспариваемых норм согласование не может быть обусловлено получением какого-либо встречного предоставления.#

Данное правило является элементом правового механизма, необходимого для достижения социально-значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе улучшения социально-экономических условий жизни населения, и согласующегося с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отмечавшего, что право частной собственности не является абсолютным, а федеральный законодатель, оставаясь связанным конституционно-правовыми пределами использования публично-правовых начал, вправе – в случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной области – использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановления от 16 июля 2018 года № 32-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П и др.).#

Следовательно, часть третья статьи 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и абзацы второй – четвертый пункта 48 Правил, действующие в системе правового регулирования, не содержат неопределенности и не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права Ассоциации.#

Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правильности применения оспариваемых норм с учетом этих обстоятельств к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 3132-О#