Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Интернэшнл Ресторант Брэндс» на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 40 Федера…

Как следует из представленных материалов, определением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, оставлено без рассмотрения заявление Общества о признании недействительным предписания налогового органа об устранении нарушений требований законодательства Российской#❝

Федерации о применении контрольно-кассовой техники в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора. Суды установили, что заявителем не была подана жалоба в налоговый орган в досудебном порядке, предусмотренном статьей 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», допускающем, по общему правилу, подачу жалобы только в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом суды отклонили довод заявителя о невозможности подачи жалобы в установленном порядке, отметив, что Обществом не представлено доказательств обращения в службу технической поддержки единого портала государственных и муниципальных услуг.#❝

Заявитель утверждает, что он был лишен возможности подать жалобу в электронном виде по техническим причинам, при этом налоговый орган не принял его жалобу, поданную в письменном виде. В связи с этим он просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 19 и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку оно лишает права на судебное обжалование решений и действий должностных лиц.#❝

Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, основываясь в числе прочего на принципе открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также на принципе оперативности при его осуществлении (часть 1 статьи 2, статьи 13 и 14).#❝

Гарантируя право на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, данный Федеральный закон закрепляет досудебный порядок подачи жалобы, в соответствии с которым жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом (части 1, 6 и 7 статьи 40).#❝

Приведенное регулирование направлено на правильное и своевременное разрешение споров, возникших при осуществлении государственного контроля. При этом наличие временных технических недостатков в работе единого портала государственных и муниципальных услуг не является непреодолимым препятствием для соблюдения установленного порядка подачи жалобы, предусматривающего возможность восстановления срока на ее подачу, пропущенного по уважительным причинам, к числу которых может быть отнесена неисправность в работе названного электронного информационного ресурса в определенный период.#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение с учетом его направленности и содержания само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в конкретном деле которого суды сочли неподтвержденным доказательствами его довод о невозможности подачи жалобы в досудебном порядке в электронном виде.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного#❝

закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3250-О#❝