Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.#❝

Из представленных материалов следует, что решением регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявитель – индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере одной тысячи рублей за впервые совершенное нарушение, а именно непредоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Арбитражный суд, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признал данное решение незаконным лишь в части назначения штрафа в размере, превышающем триста рублей, однако отказал в удовлетворении требования заявителя о замене данного наказания предупреждением, поскольку с учетом установленных обстоятельств дела исходил из отсутствия для этого правовых оснований.#❝

По мнению А.П.Макушина, оспариваемое законоположение не соответствует статье 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет применить штрафные санкции к страхователю, который впервые допустил нарушение установленного срока предоставления сведений о начисленных страховых взносах, не повлекшее неблагоприятных последствий для государства и застрахованных лиц, а также устанавливает правонарушение, на которое не распространяются правила назначения наказаний, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, включая возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование публичной ответственности, обязан исходить из того, что она#❝

может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Необходимым основанием для всех видов ответственности является наличие состава правонарушения, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства и верховенства закона, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности. При законодательном закреплении как самих составов правонарушений, так и мер ответственности за их совершение следует исходить из характера правонарушений, их опасности для находящихся под защитой закона ценностей, причин и условий их совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, с тем чтобы гарантировать адекватность (соразмерность) порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от правонарушений (постановления от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 8 апреля 2014 года № 10-П, от 20 октября 2022 года № 45-П и др.).#❝

В силу приведенных правовых позиций федеральный законодатель, реализуя свои полномочия в сфере публичной ответственности, в том числе в целях обеспечения исполнения страхователем обязанности по своевременному представлению сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета, обладает достаточно широкой дискрецией, которая, тем не менее, ограничена данными конституционными принципами и требованиями, образующими в#❝

совокупности исходные начала института ответственности в правовой системе Российской Федерации.#❝

Оспариваемое законоположение, возлагающее на страхователя ответственность за непредставление им в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах в виде финансовой санкции в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей, согласуется с указанными конституционными принципами и требованиями публичной ответственности. Что же касается вопроса о возможности смягчения наказания за впервые совершенное правонарушение, не повлекшее неблагоприятных последствий, то представленные заявителем судебные акты подтверждают допустимость смягчения предусмотренного наказания, в частности путем назначения наказания в размере менее минимального размера штрафа. Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанных в его жалобе аспектах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3251-О#❝