об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Марголина Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 12 Федерального закона «О внесении и…

денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) и частей 8– 11 указанной статьи 12 не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей; при этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ).#❝

Как следует из представленных материалов, А.В.Марголин с марта 2011 года является пенсионером из числа лиц, проходивших военную службу#❝

в судах, Следственном комитете Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации. Пенсия была назначена ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В состав денежного довольствия, из которого была исчислена пенсия заявителя, включалась надбавка за выслугу лет в размере 65 процентов оклада денежного содержания. В связи с вступлением в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» при стаже службы, имеющемся у заявителя, был установлен иной размер надбавки за выслугу лет, составивший 30 процентов оклада денежного содержания.#❝

А.В.Марголин в 2021 году обращался в суд с требованием взыскании недоплаченной части пенсии за выслугу лет и перерасчете ее размера с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 процентов оклада денежного содержания. Иск заявителя был удовлетворен. В 2024 году А.В.Марголин вновь обратился в суд с иском о выплате недоплаченной части пенсии за выслугу лет и перерасчете ее размера с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов оклада денежного содержания. Однако в иске ему было отказано.#❝

По мнению А.В.Марголина, оспариваемая норма в истолковании, примененном в его деле судами общей юрисдикции, вопреки конституционным принципам равенства и справедливости, а также в нарушение положений статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 118 (часть 1) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации ставит его в неравное положение с сотрудниками прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, имеющими право на получение пенсии за выслугу лет, исчисленной с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов оклада денежного содержания (при наличии выслуги лет, дающей право на пенсию, продолжительностью более 20 лет).#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат – при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан – является прерогативой законодателя (постановления от 19 июня 2002 года № 11-П и от 27 ноября 2008 года № 11- П; определения от 11 июля 2002 года № 191-О, от 16 мая 2007 года № 375-ОП, от 24 сентября 2012 года № 1751-О, от 19 июля 2016 года № 1484-О, от 30 мая 2023 года № 1142-О и др.).#❝

С 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в редакции, введенной подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.#❝

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.#❝

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению процентная надбавка за выслугу лет учитывается в установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» размерах, которые Федеральным законом от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.#❝

Следовательно, часть 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом «а» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, предусматривающим пересмотр размеров назначенных по его нормам пенсий одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, а также частью 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которой закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации#❝

(определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1484-О, от 29 сентября 2016 года № 1865-О). Таким образом, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Оспаривая конституционность части 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ, А.В.Марголин, как видно из жалобы, настаивает на проверке обоснованности выводов судов, с которыми он, по сути, выражает свое несогласие. Между тем разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3287-О#❝