О признании незаконными решения от 04.12.2013 № 23521/05 о признания Общества нарушившим пункт 3 части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ14-5570

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21.10.2014 № 20191/05 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2014 по делу № А53-808/2014 по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (г. Ростов-на-Дону; далее – Общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону; далее – Управление) о признании незаконными решения от 04.12.2013 № 23521/05 и предписания от 29.11.2013 № 980/03,

установила:

Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению о признании незаконными решения от 04.12.2013 № 23521/05 о признания Общества нарушившим пункт 3 части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и предписания от 29.11.2013 № 980/03.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДУ-3-К-Регион» (далее – ООО «ДУ-3-К-Регион»).

Решением суда первой инстанции от 14.04.2014, оставленным без

изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2014, исковые требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит названные судебные акты отменить и принять по делу новое решение.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, 11.11.2013 Общество на официальном сайте www.zakupki.gov.ru объявило о проведении открытого запроса предложений № 31300664569 на право оказания клининговых услуг.

ООО «ДУ-3-К-Регион» 21.11.2013 обратилось в Управление с жалобой на действия Общества при проведении указанного запроса предложений.

Решением Управления от 04.12.2013 № 23521/05 рассмотрение жалобы ООО «ДУ-3-К-Регион» прекращено. При этом Общество признано нарушившим пункт 3 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Указанное нарушение выразилось в отсутствии в техническом задании информации об объеме работ, подлежащих выполнению, которая необходима участникам закупки для формирования ценовых предложений.

Согласно предписанию Управления от 29.11.2013 № 980/03 Обществу необходимо аннулировать открытый запрос предложений № 31300664569 на оказание клининговых услуг.

Полагая, что указанные решение и предписания антимонопольного органа являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды установили нарушение Управлением порядка рассмотрения жалобы ООО «ДУ-3-К-Регион» и отсутствие у Управления правовых оснований для проведения проверки Общества.

При этом суды исходили из того, что поданная ООО «ДУ-3-К-Регион» жалоба не подписана; оснований, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, ни в указанной жалобе, ни в решении Управления не приведено.

Таким образом, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 9, 10 Закона № 223-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о нарушении Управлением процедуры принятия решения и предписания и правомерно признали их недействительными.

Возражения заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими доказательств.

Судья Верховного Суда Российской Федерации не усматривает неправильного применения судами норм материального права и считает, что

оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в передаче кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2014 по делу № А53-808/2014 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Кирейкова